|
据光明日报报道，全国人大常委会委员、全国人大财经委员会委员贺铿日前在十届全国人大常委会第十二次法制讲座中指出：“官出数字”和“数字出官”的腐败现象屡禁不止，在统计上弄虚作假具有一定的普遍性。为此，他强调完善统计法，强化“硬约束”。
统计中常见弄虚作假现象
贺铿说，统计法贯彻实施中的主要问题是存在较严重的弄虚作假现象。一是不少企事业单位从自身的经济利益出发“按需报数”，或者按照政府和主管部门的意图报数。
二是在乡、县、市三级，为了追求“政绩”和经济利益，有的要求按计划上报统计数据，有的凭空编造统计数据，有的授意、指使虚报、瞒报统计数据，甚至直接篡改基层上报的统计数据。有的还规定上报统计数据必须由党政领导研究决定。他特别指出，省一级也存在人为干预统计数据的现象。
现行统计体制存在漏洞
统计体制不完善也是统计法贯彻实施中的主要问题之一。贺铿指出，我国目前统计体制的基本格局是20年前确定的，还带有明显的计划经济时代的色彩，与在社会主义市场经济条件下搞准统计数据的要求很不适应。
在现行统计体制下，政府统计工作存在的主要困难是抗干扰能力差。统计数据由地方统计部门搜集和汇总上报，地方统计部门的干部主要由地方管理，经费也主要依赖地方。
统计数据反映各级领导的政绩，与干部的奖惩、升迁密切相关，是地方干部的“政绩单”。这张“政绩单”由自己任命和管理的干部来填写，统计工作的独立性很容易受到破坏，这是制度设计上存在的漏洞。
需完善统计法强化“硬约束”
贺铿认为，当前我国统计工作面临的主要问题和矛盾，都与统计法本身不完善有关。现行统计法没有脱离计划经济的框框，不适应贯彻科学发展观和完善社会主义市场经济体制的需要，迫切需要进行修改和完善。
为此，贺铿提出完善统计法的几点建议：健全统计机构和统计人员独立行使职权的制度和机制；增强对被调查者在统计活动中的权益保护；完善保障政府统计工作在社会主义市场经济条件下的统一性、权威性和工作效率的法律规定；科学设置统计调查项目;增加统计调查对象的法定义务和开展普查的规定；保障政府统计活动的经费。
|
