用户拨打网间电话的价格远远高于拨打网内电话,业内人士认为,此举涉嫌不正当竞争,为此信产部和发改委联合下文———
话费网内外“两个价”叫停
已获批或已执行的资费方案尚未明文要求停止
北方网消息:记者从市通信管理局和部分运营商处证实,针对通信市场时下盛行的“网内网外差别定价”行为,信产部和发改委已联合下文,暂停审批新的网内网外差别定价方案。业内专家认为,此举将有利于建立通信市场的公平竞争机制,遏制恶性竞争。
业内普遍持批评态度
目前,网内网外差别定价的现象在电信行业非常普遍。在本市,移动、联通和网通三大主要运营商都不同程度地在资费政策上采用了“差别定价”,而且都是网间资费价格水平要远远高于网内的资费价格水平。
例如,网通天津分公司的固定电话拨打市内固定电话,前三分钟为0.22元,而打手机则收取0.2元/分钟,其小灵通的多种套餐资费标准也是网间的要比网内的贵许多。天津移动的“神通计划”、“新小康计划”、“大众计划”、“新时尚卡”及“动感地带”品牌中的多个套餐等,拨打网间电话的价格也都高于拨打网内电话,甚至其呼叫转移的网间资费也要比网内高出6分钱。天津联通也不例外,其星光卡、阳光卡、月光卡等也是网内外差别定价,网间高于网内。此外,天津移动、天津联通还先后调整了短信资费价格,发送网外短信比发送网内短信要贵0.05元/条。
天津联通市场部负责人在接受记者采访时分析,从表面看,“差别定价”是对网内用户的优惠,但实际上有着深厚的利益背景在里面。由于运营商普遍将网内通信的价格定得低于网间通信价格,这实际上设置了一道隐形壁垒,限制消费者向网外打电话。对于占主导地位的运营商而言,它可以通过这种带有歧视性的定价把用户拧在一起,固定在自己的网内,形成对处于弱势地位的竞争对手的排挤和打压。
不少业内人士都对差别定价持批评态度,认为这种网内外差价属于不正当竞争行为,不利于通信市场的公平竞争机制的建立。天津铁通市场营销部负责人告诉记者,电信业是公众性的服务行业。不应该有对内对外两张面孔,应该保持资费上的一致性,以保证消费者的各种利益。
监管部门早有整顿意图
在信产部和发改委联合下发的这份名为《关于通信网内网外差别定价问题的通知》中明确写明了“叫停”的原因和具体措施:鉴于目前部分企业对网内网外差别定价问题的反映比较突出,部分消费者对此也产生疑问和不理解,为维护消费者的合法权益,避免引发新的矛盾。结合当前电信市场竞争状况,对涉及固定本地电话(包括本网无线接入电话)、移动电话、国内长途和国际及台港澳电话通话费网内网外差别定价的资费方案,请各省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理,各电信企业集团公司暂停审批。
其实,信产部等部委早有整顿网内外差别定价的意图。如去年6月,信产部、发改委联合向六大基础电信运营商下发了《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》。其中,需要加强监管的行为就包括“利用不合理的差别定价进行不正当竞争”。不过,何为“不合理的差别定价”,该文件并没有做出明确的规定。去年7月,信产部在北京举行了地方通信管理局负责人会议,对“网内网外差别定价”问题进行专题讨论。这次会议已传递出信产部将对“差别定价”下手的动向。此次“通知”的出台正式明确了电信监管部门对网内网外差别定价持否定态度。
天津联通市场部负责人告诉记者,从“通知”本身看,只是要求暂停受理新的差别定价资费方案,对于已经获批或已经执行的资费方案并没有明文要求停止,可以说对市场而言暂时不会有什么影响和变化。而且现在享受带有“网内网外差别定价”资费套餐的用户数量非常多,可以用亿为单位计算,要一下子就都改变成“网内网外一个价”是不现实的。
业内专家普遍认为,要扭转和改变已采取差别定价的资费方案目前难度非常大。比如固话拨打固话与拨打手机的价格相差较大,如果实行统一定价,会动摇目前最基本的电信资费体系,因而在短期内改变现状的可能性不大。
建立公平竞争机制
专家普遍认为,“通知”出台将有利于电信市场公平竞争机制的建立,有利于非主导运营商的正常发展,也能有效遏止运营商之间的恶性竞争。这将成为自去年7月有关部门叫停资费价格战之后,又一道电信资费市场的紧箍咒。
电信专家、重庆邮电学院的电信专家认为,不同的运营商之间有资源和实力的差异,如果任由网内网外差别定价行为无限制发展下去,将构成不正当竞争行为,不利于非主导运营商的发展,同时整个电信市场的竞争和资费将可能变得难以控制。
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