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每到年终岁尾，民工追讨工资便成为社会各界关注的热点——
每到年终岁尾，民工追讨工资便成为社会各界关注的热点。近年来，政府及各相关部门不断加大为农民工讨薪的力度，出台了一些地方法规，想尽办法保护农民工的合法权益，体现了人文政府的人本精神，但由于种种原因，有一些地方、部门和企业还在拖欠农民工的工资。为何年年讨薪年年欠？怎样才能堵住欠薪源头？记者对此作了一番调查。
谁在欠薪：政府、私企、包工头
黑龙江：2004年黑龙江省劳动部门清理拖欠农民工工资总额为3.3亿元，其中政府欠薪占近20%。仅黑龙江省第一建筑工程公司一家就拖欠农民工工资三四千万元，因为有7.8亿元的工程款清不回来，其中有2.7亿元是政府拖欠的，公司没钱给农民工发工资。面对政府欠薪，作为政府下属行政部门的劳动部门显得左右为难、无所适从。
上海：非公企业欠薪比例高已成为上海劳动监察执法中久治不愈的顽症。据上海市劳动监察总队的最新统计，在2004年度查处的2702件欠薪案件中，涉及非公企业的案件高达2098件，约占总案件数的77.6%。
河北：包工头携款逃跑成为石家庄市欠薪新动向。“为了讨要工薪，包工头组织我们到处上访，找政府协调，没想到开发商把钱给了包工头后，包工头携款逃跑了，根本没发给我们。”记者近日接到不少河北籍民工类似的来电来访。另据介绍，不久前，不少民工到河北省某市信访部门反映一企业拖欠民工工薪问题，经协调，拖欠企业给了包工头60万元，没想到包工头仅给了自己的亲属大约5万余元工钱，剩余的钱以拖欠企业没有给够为由“私吞”了。
“直接发薪”防“劫薪”
石家庄市信访局及劳动监察大队介绍，目前一些包工头打着讨要“欠薪”的旗号，组织民工到处上访，围堵政府，实际讨要的则是只含有部分民工工薪的分包“工程款”。“工程款”到手后，个别没良心的包工头就想办法截留欠薪。
为了避免出现包工头截留工薪的现象，石家庄市劳动监察大队要求最底线的小包工头详细列清每个民工被拖欠的工薪额，承建单位对账后，直接向民工发放工薪，劳动监察大队则现场监督发放过程。
自2004年12月以来，石家庄市共采取“直接发薪”的办法处理拖欠民工工资问题5起，直接为民工发放工资600多万元。得到工薪的民工非常高兴，他们说：“要是欠薪层层下拨，还不知落到谁手里呢？这种直接发放欠薪的办法解决了我们的后顾之忧。”
抓管理治本胜治标
记者采访发现，就“拖欠”抓“拖欠”，这种方法尽管确实也能帮民工兄弟讨回大量工薪，但治标不治本。
石家庄市劳动监察大队的一位同志说，我们年年喊帮助民工讨薪，为什么有的地方欠薪却在逐年增加？劳动部门帮民工讨薪的任务越来越大？关键是没有从根本上堵住欠薪的源头。
他举例说，尽管目前《建筑法》明令禁止工程转包，但层层转包现象在全国一些地方仍屡见不鲜，好多建筑工程甚至分包到一个个什么资质都没有、只是带着十来个民工干活的小包工头。这样一来，哪怕只有一个分包层面出现问题，民工一年的忙碌也会化为泡影。此外，由于小包工头的“自然人”身份，使《劳动法》难以对其加以约束，劳动监察部门帮助民工讨薪时也往往陷入“无可奈何”的窘境。如果层层转包得以控制，欠薪问题将会大量减少。
石家庄市劳动监察大队建议：在解决工资拖欠问题上，一方面要设身处地地帮助民工向拖欠单位“要账”，更重要的是要从规范建筑施工企业管理秩序入手，如杜绝层层转包，督促企业与民工签订用工合同等，堵住工资拖欠的源头。
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