|
[编者按]在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：两会热点早知道。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
再过几天，天津“两会”就要召开了。在今年的“两会”上人大代表、政协委员将会关注哪些热点、焦点内容？他们将在会上提出哪些建议和提案？为了了解这些情况，最近，记者专门走访了部分人大代表和政协委员，了解到了代表委员准备在会上提的一些建议和提案。
电台记者：为了能够开好这次市“两会”，市人大代表、政协委员都做了精心的准备。像政协的各党派，他们作为参政党，每次都会以党派的名义提出具有相当份量的提案。闫德意是致公党天津市委会专职副主委，他说，中国致公党由归侨、侨眷、海外归国留学人员和中高级知识分子构成，是具有侨海特色的参政党。在充分调研的基础上，他们今年将递交多份提案。
闫德意：在过去的一年里，我们不断完善参政议政机制，严格建立提案课题申报立项制度，明确具体承办人及单位，具体调研计划等，注重从致公党自身优势，有的放矢的进行调研和课题研究，仔细推敲多方论证注重可行。今年我们提出了环渤海经济、滨海新区建设与发展，公共安全、绿色物流、医疗保险等21篇提案。
电台记者：在即将召开的两会上，市人大代表、政协委员提出的建议涉及教育、卫生、科技、城市建设、滨海新区发展、食品安全等各个方面。其中很多代表委员都把健全医疗保险制度作为关注的焦点。随着本市城镇职工医疗保险制度的不断完善，享受这一政策的群众越来越多，但是到目前为止，部分困难企业下岗职工还没有纳入医疗保险体系。为此人大代表、河西区骨科医院内科主任阴发明建议，应该尽快让困难企业职工也享受医疗保险。
阴发明：95、96年好多市里的厂子都划到区里了，各个区的经委管，现在天津这样的厂子有七十多个，涉及到什么问题，得由各个区财政认定你是困难企业，这个认定工作没完成，所以这些人没有医保，得上报到市里以后才能认定你是困难企业，你们是困难企业的职工，这时候才能上医保，现在没有医保。
电台记者：除了扩大医疗保险的覆盖范围以外，阴发明代表还提出，由于目前本市出台的《天津市城镇职工基本医疗保险规定》只是地方性文件，不利于今后进一步推动医疗保险工作，应该尽快为医疗保险建立相应法律法规。
阴发明：城镇医疗保障仍然是一个政府性文件，还没上升到政府令，最好是到地方性法规这个位阶，到地方性法规了才能提到依法办事。北京是政府令，上海是地方性法规，而且天津市以往制定的城镇职工医疗保险办法罚责什么的都没有，规范性文件没有权写这个。我跟着政协去上海学习，专门学这个，就发现这个问题了，不利于医疗保险工作进一步推广，扩大医疗缴数和范围。我们希望规范化程序化法制化。
电台记者：由于医疗保险制度事关每一位居民的健康问题，所以引起了不少代表委员的高度重视。就拿目前社会中个别医疗机构出现的骗保问题来说，虽然也对相关人员和医院进行了处罚，但是并没有得到根本性的解决。在即将召开的“两会”上，市政协委员、天津市一商文化发展商贸分公司副经理胡国振说，他将就这个问题提出建议和办法。
胡国振：在广大参保职工基本医疗得到保障的同时，不断出现医疗机构和医疗人员采取虚报费用、冒名顶替、以物充药等弄虚作假的手段骗取医疗保险。分析原因一个是违规人员的法制观念淡薄，社会道德缺失；二是医疗保险制度不健全，包括对医疗机构缺乏监督管理机制，对票据管理缺失，医疗保险相关法规不健全；还有对骗保的行为缺乏相应的法规和司法解释。为此向有关部门提出如下建议：一是加强宣传教育制度；二是健全制度，研究分析骗保行为的原因、漏洞，在完善相关制度的基础上，建立健全管理制度和医保基金的监控体系，如定点医疗机构准入退出的机制，监督举报和媒体曝光的制度等等；第三加大对骗保行为的处罚力度；第四制定地方法规申请司法介入，提请司法部门明确骗保的行为已经构成了骗保诈骗罪，对骗保行为进行刑事处罚。
电台记者：市政协委员、天津市经济发展研究所主任李文增对如何使有限的医疗保险基金发挥最大的使用效率也将提出相应的建议。
李文增：关于进一步提高本市医院的医疗水平，进而提高医保基金使用效率的建议。这个建议呢主要涉及现在天津医保基金在支出上因为某些医疗机构的医疗水平没有提高所以导致医保基金的浪费，有的给病人做心脏搭桥手术，但是一年以后病人的血管又堵了，在另一家医院又做手术。因为大病医疗有相当一部分需要医保基金支付的，这样话如果一个病人做两次手术费用就增加了一倍。
电台记者：俗话说：民以食为天，所以食品卫生安全就显得格外重要。现在卫生监督部门、质量监督部门经常不定期的对市场上的食品进行检查，并通过媒体对不合格产品进行曝光。但是如果能建立一支协管员队伍，天天在超市、集贸市场进行检查，那无疑将大大减少不合格食品对居民健康的影响。阴发明代表说，他将就此提出建议。
阴发明：现在咱们是监管队伍不定什么时候查一次，查完以后发现问题处罚啊，咱们最后是自我管理，雇协管员天天在那呆着，就跟交通协管，是不是在超市这也设置协管员，雇用4050人员当协管员，经过培训以后就是看有没有假冒伪劣。河西区一年4050有7000多人，在超市为了食品安全也设协管员，检查吧就更经常了，老百姓就可以放心了。
电台记者：阴代表的建议可以说是一举两得，既解决了部分下岗职工的就业问题，也可以为食品安全提供保障。现在居民的生活水平不断提高，不但吃的越来越好，居住条件和环境也得到了很大的改善。比如这几年人们越来越重视对湿地的保护，同时扩大城市中的水域面积，这些措施都对城市的环境质量产生了影响。在采访过程中，市人大代表、天津日报文艺部主任宋安娜向记者透露，在这次“两会”上，她将提出一个新概念--造云运动。
宋安娜：我看了一些网上的资料，报道湿地近几年的保护挺不错的。鉴于大家都非常重视湿地保护，我想提一个，一个是保护一个是拓展，应该有一个规划，比如新建的小区好多小区是没有湖面和水面的，中水的流通渠道是不是能够敞开，能走明水的不走暗水，能不能由一个造云运动，现在提蓝天工程，让我们天空多一点云，这几年感觉云彩飘到天津也不下雨。你看北京前两天下了很大的雪，我们天津刚刚下完雪，如果天空多一点云彩，肯定就很湿润了，就是通过湿地让天空形成整体湿润的环境。
电台记者：“造云运动”--这真是一个有想象力的大胆设想。其实宋安娜代表提出的新概念还不止这一个，她还说到了“新文物”的认识和保护问题，这也是宋代表在这次“两会”上要关注的内容。
宋安娜：五十五年天津有很多重大历史事件发生，有许多重要东西都要作为文物保存，现在文物概念好像是清代以前的，但是建国以后的，我提出一个概念叫“新文物”，比如说天津除了很多文化名人，现在很多人已经关注到了，比如作家孙黎的遗物河北省在抢，李继野的东西上海想要，作家梁斌的东西河北也想要。比如马三立的东西、骆玉笙的东西对中国曲艺发展史都会有影响，这是天津的财富，这种新财富怎么去认识怎么去保护和征集。
电台记者：说到了文物，其实不光是“新文物”需要被认识和保护，历史在天津留下的一些印迹同样应该得到现代人的关注。市政协委员、天津华艺文化事业有限公司董事长刘春芬说，在这次“两会”上，他也会提出文物保护方面的建议。
刘春芬：我们天津的文物资源是不可再生的，不要因为某一个工程、项目就把文物毁掉了。咱们前一段拆四合院，我看着都流泪了，天津杨柳青有一个胡同叫美丽石胡同，美丽石胡同原来是有一个美丽石画庄，后来作为杨三姐告状的拍摄基地，而且四合院老椽子老望板什么的特别好，可是就因为民宅项目开发就在前一两个月全部毁掉，最后不得不把一个四合院的顶子包括椽子、梁、檩全部买下来了，所以我这次提文物保护一定要层层把关。
电台记者：传统的三大产业我们已经很熟悉了，但是有可能被作为第四产业的“创意产业”您听说过吗？在今年的市“两会”上，市政协委员康军将提出在本市宣传和发展“创意产业”的建议。
康军：创意产业的基本含义是源自个人创意、技巧及才华，知识产权的开发和运用，既具有创造财富和就业潜力的行业。英国把十三个传统行业纳入了创意产业，像广告、艺术、建筑、工艺品、时装设计、电影、音乐、表演艺术、电视广播等。目前全世界创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并且正在以5%的速度递增，在国外已经被看成是仅次于金融行业的支柱性行业。哈利波特那本书，本来知识普通的魔幻小说，由于创意产业的运作这个小说在经济社会影响上创造了极大的效益，实际上天津跟创意产业有关的产业发展有很大基础，只是还没有从产业结构内涵上加以整合。建议在咱们天津的社会发展中寻找和筛选出属于创意产业的成果，加强成果的发展。还有像上海已经有意识的把创意产业纳入产业设计和规划当中，咱们也可以组织有关部门进行考察设计和规划。
电台记者：在前不久召开的市委八届七次全会上，立昌书记强调社区是构建和谐社会的基础。如何加强社区建设，在今年的市“两会”上农工党市委会将提出相关提案。
副主委陈淑珍：在构建和谐的社区当中，建立一支高素质的社区志愿者队伍可以说是十分重要的。建议有这么几个方面：一个是高度重视社区志愿者的建设问题，第二是扩大社区工作者队伍的规模，目前本市社区工作的人数大约是2万人左右，占全市人口的千分之二，根据现代社会社区工作者的队伍要求，大致要达到千分之三十；第三要加强社区工作者的待遇问题；第四是改善社区工作者的办公条件；还建议社区工作者协会，加强行业管理。设立社区工作者的节日，时间建议在3月5号；第六点是加强培训，据我们了解已经有两所大学设立了培养社区工作者的专业，然而令人遗憾的是大学毕业之后这些人没有用专业之长而从事了其它工作。第七点是完善法制，建议建立社区法和社区工作者条例，保障社区工作的合法权益，规定她们的工作。第八点是理顺管理体制，由目前的分头管理变为统一管理。
电台记者：这些建议和提案只是部分代表委员提出的，相信在即将召开的市“两会”上，将会有更多的凝聚着代表委员心血的议案、建议和提案递交上来，为加快本市的经济社会发展、改善群众生活出谋划策。
|
