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审计署驻上海特派办最近在对世界银行贷款科技发展项目进行终期审计时发现，一些国家工程研究中心普遍存在利用世行贷款购置设备(包括软件)闲置或使用效率低的问题。据统计，这些用世行贷款购置的闲置或使用效率低的设备价值折合人民币5600多万元，占其实际利用外资金额的23%多。
上海办审计调查表明，造成以上问题的主要原因有五个方面。
其一，对进口设备未能吸收其技术和工艺，完成国产化嫁接，造成设备闲置。某中心利用世行贷款购置的价值84.3万美元的HMLS涤纶工业丝试验装置，安装调试完毕后，发现设备生产稳定性差，纺出的产品质量未达到初步设计的要求，相关技术和工艺未能实现国产化嫁接。
其二，某些研究中心在市场化运作和企业化经营方面尚处于试运行阶段，造成部分设备使用效率不高。某中心利用世行贷款购置的价值221.41万美元的设备生产的产品处于调试过程中，无订单，造成设备使用效率不高。
其三，进口设备“无米下锅”，造成设备闲置。某中心利用世行贷款购置的价值95.9万美元的垃圾焚烧炉装置，因尚未落实建设基地和垃圾来源，至今仍堆放在仓库中。
其四，因缺乏专业技术人员，造成引进的软件闲置。某中心利用世行贷款购置的价值40.19万美元的TRIBON船舶设计软件投入使用后，因缺乏专业技术人员，上述软件大部分被闲置。
其五，由于世行贷款审批环节多、采购周期长，利用世行贷款购置设备的到货时间比制订采购计划时间往往要晚一年甚至几年，而随着技术进步和产品快速更新换代，设备到货时，其原有的先进性和竞争力已难以保持，造成设备闲置或使用效率低。某中心1997年4月申请采购的价值4.91万美元的PC电脑，因世行贷款审批环节多、采购周期长，直到2001年8月才到货，其规格为586、奔滕Ⅱ型，技术配置性能落后，造成使用效率不高。
审计分析认为，要加强利用世行贷款购置设备工作的组织管理；改革、简化现有世行贷款采购审批程序；根据技术发展和市场变化情况及时调整设备采购计划；同时加强对设备采购过程的全面监督管理，确保采购设备的技术先进性和时效性，避免造成进口设备损失浪费。上海办还建议建立有关责任追究制度，对由于决策失误等原因盲目采购设备和技术，给项目造成严重经济损失的，追究有关责任人员的行政责任或刑事责任。
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