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官员境外豪赌地图揭秘:从东方公主号到朝鲜英皇

http://www.enorth.com.cn  2005-01-24 13:46
 

 

  赌博途径:“来无影,去无踪”

  以往,官员赌博大都以出国公干为名。但现在,借助旅行社或赌博公司,很多有组织的“出国考察团”实质就是“出国赌博团”,这种情况在诸如延边市等边境城市屡屡出现。据了解,在延边有5家旅行社开办了去英皇娱乐酒店的业务,他们是:延吉亚细亚旅行社、延边职工旅行社、吉林东方旅行社、珲春国旅以及珲春三江旅行社。每年去朝鲜旅游的游客中,大约有2/3是去英皇赌场赌博的,通过旅行社办理出入境旅游手续很容易,只需要提供本人的身份证、照片,而去一次朝鲜旅游,费用只有五六百元,各旅行社每周都有发团,如果游客自己组团的话随时可以发团。去英皇赌场赌博的大多数是商人,由于大部分游客在办理手续时都是以个人名义登记,旅行社对他们的真实身份不进行调查,因此也有许多政府官员以私人名义出境旅游。

  根据目前的法律,内地人到香港、澳门特区及外国旅行或进行商务活动最多只能携带5000美元加6000元人民币。但许多内地人在澳门特区的赌桌上动辄挥霍数万甚至数十万美元。根据监控资金流动的政府官员称,实际上,每年都有数十亿美元被走私到香港和澳门。

  怎样才能将巨额赌资携带出境?专家披露,其手法隐蔽多样。第一种是虚假投资或虚假贷款,即以海外投资或对外贷款名义,将资金转入海外“空壳”公司账户,事后以投资失败或对方公司破产等名义,把在赌博中输的钱款变成呆账或坏账,使国有资产隐性流失。其二,是利用外国赌场经纪公司进行资金转移。外国许多赌场都在香港和内地一些大城市设有办事处,利用其独特的地下资金、人力网络,专门负责联系赌客、帮客人转移资金以及安排签证等手续。比如,美国拉斯韦加斯的米高梅、金殿、凯撒皇宫等赌场竞相成立亚洲部,专门开发华人市场,甚至将销售部设在中国内地。有知情者告诉记者,赌博公司在中国有代理人,以豪赌者为猎取目标,并给客人申请签证方面提供帮助。美国米高梅大赌场早就在中国设立了代办机构,他们一位代理人说:“如果运气好的话,他一个月中可以找到上百名赌客,把他们组织到一起,这就是一大笔钱啊。”在香港,有些地下银行把赌徒的钱汇入国外账户,还有的是去贿赂海关的官员。

  还有一种就是利用国内地下钱庄转移资金。据一位不愿透露姓名的知情者表示,地下钱庄的操作方法说来简单,通常是先在港澳地区成立一家融资公司,再与内地的一家外资公司沆瀣一气,或者干脆自己在内地成立一家不挂牌的同类公司,然后两头截款。根据商定的价格,你只需在香港的某个机构存入100万港币,在内地你就可以通过地下钱庄顺利拿到107万的人民币。由于地下钱庄交易简便,交易金额巨大,成本也就大大降低,因此也吸引了不少企业前来进行交易。一笔过千万的资金,通过地下钱庄不需一天的工夫就能“搞定”。赌客今天将人民币存入国内的地下钱庄,明天就可以凭着钱庄开出的一张收据,在香港或澳门拿到相应的美元或港币。无论你是在机场、宾馆或赌场,钱庄在境外的工作人员就会拿着你所需要的支票或现金,专程赶来送上。

  由此可见,治赌的关键不在于切断某条旅游线路,而在于查查贪官们何以轻易得到巨额公款,那些钱是通过什么手段挪用出去的,如何能源源不断地转移到境外赌场。

  赌金来源:权钱交易公开化、市场化

  美国著名博彩公司哈拉(Harrah)公司拉斯韦加斯赌场的亚洲地区业务主任比尔·朱曾经这样分析过他的客源:“亚洲人是赌博市场的惟一增长部分,中国人是亚洲人当中惟一有钱的人。”一项调查美国在中国澳门特区的博彩业所赚取利润的报告说,未来几年来自内地的博彩资金,估计将以每年20%至30%的惊人幅度增长。

  高速增长的利润让赌场老板欣喜不已,与此同时,各种渠道的国内资金却在一些不法分子的操纵下,源源不断地流向境外,并已成为蚕食中国国民经济正常发展的黑洞。

  那些前“腐”后继从赌场走进铁窗的官场赌客们,“行走”的路径总是非常相似:先是被“有所求”的老板或下属们以联络感情的方式诱上赌台,以赌博作为行贿手段将之顺利“拿下”,待其赌博成瘾欲罢不能,老板们的“感情投资”就到了收获的时候,官员手中的权力就成了他们谋取私利的工具,不少官场赌客也由此变成了嗜赌如命的赌徒。

  根据已公开的近百名涉赌官员资料显示:内地官员往往采取贪污、受贿、挪用公款、侵占国家财产等违法手段获取赌资。官员境外豪赌加剧了索贿等腐败行为,势必将权钱交易进一步公开化、市场化。

  原辽宁省沈阳市常务副市长马向东赌博,原财政局长和建委主任陪赌,都直接挪用政府财政资金。

  原厦门市副市长蓝甫去澳门赌博,均由有求于他的商人老板陪伴,负责买单。

  原广东发展银行韶关分行行长官有仁,强令下属部门将巨额公款汇往无任何业务往来的异地公司,兑换成港币后转入澳门赌博。他还将个人借款转成下属公司的借款,或以预付购房款的形式入账,共贪污公款2176万元用于赌博。

  原湖北省驻港澳办事处主任金鉴培贪污9748万港元用于澳门赌博。

  原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标的赌资,是郴州市逾万公务员数年积累的住房公积金。

  2003年7月,内地开放港澳个人游以来,赴澳内地客超过香港客,成为澳门赌场主流拥趸。一些不法官员不仅在此过足赌瘾,还发现了另一个妙处——他们把贪污、受贿、侵吞国资的钱通过地下钱庄打到澳门赌场,象征性赌上几把,再从赌场取回。他日若被司法部门追查巨款来源,他们可推说是赴澳赌博赢回的,即便被没收也“胜过”巨款来源不明之罪。

  在他们的眼里,赌博也是洗白黑钱,逃避监督和惩罚的一种重要手段。据报道,在澳门赌场的贵宾房,有意行贿的老板们要与他请到赌台前的政府官员暗通款曲,就会不经意地将一枚价值100万港币的筹码放入官员的筹码堆中,这枚筹码不过一块饼干大小,动作隐蔽到整个行贿过程只有他们两人心知肚明,即便将来引出祸事被行贿者反咬一口,这笔钱的来龙去脉也是无据可查。

  2001年4月因巨额受贿被判死缓的厦门市原副市长蓝甫,就是个借赌博之名行洗钱之实的个中高手。案发之前,在很多人的印象中蓝甫曾经是“逢赌必赢”的。据蓝甫归案后交待,他一上赌台便犹如神助,几年来“战绩辉煌”,通过赌博赚到的钱多达65万美元外加33万港币。

  然而一些已经到案、曾经陪同蓝甫参赌的人,他们的供述却与蓝甫的“交代”大相径庭。多名陪蓝甫在澳门和澳大利亚赌博的人交待,蓝甫每一次赌博都是铩羽而归。1999年上半年,在中央党校学习的蓝甫私自跑到香港去赌博,一天输掉350万元。着力渲染的赌战风云,不过是贪官蓝甫为自己洗钱的一种说辞而已。两害相权取其轻,尽管参赌同样是违法违纪行为,但如果能够以此为黑金找到来由,洗脱自己要杀头的受贿罪名,赌博违法违纪也就无足轻重了。

  广东省社科院一位长期关注官员赌博的专家说:“需要思考的是,是什么造就了内地官员的豪赌不息。”他认为,目前掌握权力的中国各级官员在各自势力范围内很容易弄到钱,同时又缺乏对他们的监督和制约。

  北京大学廉政建设研究所所长李成言教授表示,我国的禁赌任务仍然很艰巨,首先,各国在禁赌问题上始终未能形成共识,有的甚至暗中鼓励开设赌场吸引中国赌客,因此,多国联手禁赌的局面很难形成。其次,我国一些法律法规尚不完善,造成部分人通过非法途径获取大量国家财富,并能携款出境或将赃款转移到境外进行“豪赌”。

  哪些人在豪赌:“我知道我在赌命”

  据知情者透露,澳门赌场贵宾房中的内地赌客,是以企业出面招待的政府官员为主。拿别人的钱或者拿公款赌博的内地赌客,往往一把下去就是几十万,出手之豪阔令人咋舌。

  在澳门赌厅,这类赌客的特征相当明显,他们衣着光鲜却举止粗鲁,在赌台上下手狠辣,一双眼睛因为通宵搏杀熬得通红。澳门一个赌场老板就曾直言不讳地说:“我们喜欢‘阿爷’(内地赌客)来赌,他们赌得大方,赌得爽,输掉了也不会找我们的麻烦,没有后患。”

  对于一般赌徒的心态,记者无从了解,但是被押上审判席的贪官们,却在供词里流露了他们的心态。

  广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭每次下注一般都是80万港元,西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青的纪录则是100万港元。不过,与湖北省驻港宜丰公司原总经理金鉴培相比,他们也只是小巫见大巫。金在赌场生涯的后期,每笔赌注700万、800万是家常便饭。即使以一个职业赌徒的标准来衡量,这也是一种极不寻常的赌法。事实上,赌注下到这一地步,他们十分清楚自己的处境。

  在输掉了数千万元公款后,周长青这样说:“最后我就知道我在赌命,赢回来就有命,赢不回来就没命,明明白白在这儿赌命,你说还有什么快乐?”金鉴培当年从湖北到香港,是因为其前任炒作风险极大的香港恒生期指失败,特意委派他去收拾烂摊子。而当他在赌场上捅出更大的窟窿后,他的补救之策竟是重蹈覆辙,挪用公款私炒期指,梦想一战而胜,然后抽身而退。他说,我不是不清楚其中的风险,但赌桌上的风险更大。炒期指风险相对还小一些。以小疾换大疾,这不能不说是欲罢不能的赌徒的逻辑。短短的两年中,高达1.44亿港元的公款被金鉴培贪污、挪用后送进赌场。

  谢鹤亭每逢赌场放债的人来追债时,他就以各种名义向公司或其下属企业、驻港企业拿钱还债,或者代表公司以“确认书”形式向外商借钱。有的企业因手头没有现金,只好把未养大的生猪卖掉筹钱给他还债。有一次,他被追赌债的追得紧,就连一个下属企业职工饭堂卖得的5万元饭票款也不放过。

  珠海市工商局局长钟维顺人称“老虎机”局长。他去澳门的次数最多时高达一个月20多趟。经常跟他去的部下对媒体表示,钟局打老虎机一手拿烟,一手往里放筹码,“潇洒得很”,“就像弹钢琴一样”。2000年4月,检察机关对他已经有所行动,陆续拘捕了好几个人,钟维顺也感到大事不妙。如此关头他竟还有心说先去澳门打“老虎机”!于是一行人去了澳门。特别富有戏剧性的是,传唤钟维顺那天,反贪人员等了整整一天才在晚上11点等到从澳门回来的钟维顺,侦查人员还以为他是跑到澳门密谋对策去了,没想到钟维顺很爽快地回答说“打老虎机”去了。

  2004年1月,原鞍山市千山区水利局局长李敬仁在澳门输光了钱,无力偿还高利贷而被扣。他被赎回后,有关部门马上对他进行了“双规”,给予他开除党籍、撤销职务的处分。不料在这期间,李敬仁竟又三次到澳门豪赌,直到再次案发。

稿源 周末报 编辑 刘欣
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