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一名当地村民在永陵边的大坑里。区政府官员说，对于在十三陵特区的滥挖动土问题，在管理上存在很大困难。
本报1月11日刊发《长陵镇政府滥挖永陵护坡》一文之后，昌平区政府即介入调查，并投资60万元，用于填补在永陵护坡上挖出的大坑。
然而，在当地村民的指引下，记者又在永陵西南角发现了另一个同等规模的大坑。与护坡上的大坑相同，此坑也是为复垦取土所挖。
记者进一步调查后发现，为谋取复垦费，当地个别干部、村民不惜破坏十三陵环境。而复垦费的使用及分配方式，也遭到了众多村民的质疑。
一坑未平一坑又现
1月22日，记者再次来到昌平区长陵镇永陵村，十三陵之一的永陵就在永陵村村边。
此时，永陵护坡上的大坑边一派忙碌景象，几辆满载渣土的大卡车正在往坑内卸土。原来七八米深的大坑，已经被填了一半。
昌平区宣传部副部长崔明说，知悉永陵护坡被挖损的消息后，区里和十三陵特区办事处共同出资60万元，准备在春节前将永陵大坑填平，彻底恢复永陵护坡原貌。对滥挖肇事的具体责任人，区里还在进一步调查之中。
然而，同一天下午，在当地村民的指引下，记者在永陵西南角又发现了一个大坑。此坑距永陵城墙约300米，面积7亩多，最深处有七八米。
一名当地村民告诉记者，此处未挖前原是永陵村村民李士暖家的果园。2004年间，有人在此挖土外运，才挖成了这个大坑。
耕地取土“复垦”耕地
李士暖拒绝了记者的采访要求。记者又辗转联系到李士暖的哥哥李士春。
李士春说，大坑所在确实是弟弟李士暖家承包的果园，实际面积7亩多。2004年秋天，村支书孟庆山找他的弟弟李士暖，说是村里搞复垦要用土，这块地土层厚，所以要在这里挖土。孟庆山还承诺，村里会按土方给李士暖一定的补偿。李士暖同意了，于是村里组织人手砍掉果树挖土外运，最后留下这个大坑。
永陵村村委会主任李士辉证实了李士春的说法。李士辉说，那块土地原来是种庄稼的好耕地，后来根据政策退耕还林才改成果园。与挖永陵护坡的目的相同，在此处挖土外运也是为了用来垫地，搞土地复垦。
李士辉说，从果园中挖出的土，被用来复垦村民孟凡利家的一块号称20亩的承包地。在孟凡利家的那块新复垦的地上，记者看到，上面满是新垫的一层黄里泛白的生土。
村民们对这块复垦地议论纷纷。他们认为，在这里搞复垦的目的，是为了个人赚取土地复垦费。一名李姓村民说，这块地里曾种过豆、谷和果树，产量也不错，但复垦以后，因为新垫的是没有养分的生土，开始几年根本不能耕种。
“李士暖那块地是好地，他们挖了取土，给毁了；孟凡利这块地，原来也是好耕地，他们用生土来垫，也不能种了。这么一复垦，他们同时毁了两块地。”一名村民说。
对于村民们的指责，孟凡利不以为然。他说：“我包的地就是我的。我不种荒着，别人管不着！”
复垦费分配遭质疑
李士春告诉记者，在此次复垦中，他弟弟李士暖靠出售土方得到了3万块钱，另外还得到了一些毁树的补偿费。
孟凡利也称，复垦这块土地，他确实能拿到一部分复垦费。村支书孟庆山告诉他，复垦一亩地区国土局给1.1万元钱，镇里每亩地扣3000元，到村里后，就剩下每亩地8000元。在这8000元中，他能拿到百分之二三十。
村委会主任李士辉说，孟凡利复垦地块实际面积只有14亩，为多赚复垦费，却虚报成20亩。至于复垦费的具体使用及分配方式，李士辉说，他只是听说钱被分了，具体怎么分的，他并不清楚。
记者曾反复向村支书孟庆山了解情况，但孟拒绝答复。
1月25日下午，记者就村民所反映的情况向长陵镇政府求证。镇长王启昌答复说，复垦的具体情况他一概不知。
1月24日下午，记者联系到昌平区国土资源和房屋管理局土地整理储备中心主任谷天宝。
谷天宝说，孟凡利的复垦地块最初是他从国土局的资料图上发现的，他为此与永陵村直接联系，并与永陵村签订复垦合同，由永陵村作为复垦项目承办单位，区国土局为其提供复垦资金，并最后检测验收。
谷还说，复垦费用标准的确定，是由土地整理储备中心请专业的公司根据目前市场情况调查后做出的科学预算。复垦费用发给承办单位后，复垦资金就由其负责使用调配，其具体使用分配情况，土地整理储备中心实在是很难监控。孟凡利家复垦项目的承办单位是长陵镇政府，预算资金也已支付给了镇政府，由镇里统一安排使用。所以，复垦的详情长陵镇政府一定是知晓的。
关于孟凡利家复垦地块的实际大小，谷天宝说，在复垦前他曾到孟凡利家地块勘测过，该地块确实是20亩。
对于在李士暖承包耕地挖坑取土复垦的办法，谷天宝认为，既然承包人同意取土就没什么不妥，因为取土后该地还可以种植使用。谷主任在农业方面的看法与村民们不同，他说：“复垦垫的不都是生土吗？生土种庄稼长得还好呢。”
至于挖坑取土行为对永陵的影响，谷天宝说，他不曾考虑过。
滥挖行为难以控制
昌平区政府宣传部副部长崔明说，当地村民搞复垦，其目的就是为了赚点钱。他说，对于滥挖动土问题，区政府在管理上确实存在很大困难。
崔明说，一方面，十三陵是世界文化遗产，特区内绝对禁止滥挖动土。而另一方面，当地村民盖房、复垦、修路等发展经济行为都需要动土，特区内生活着大量分散的农村人口，尽管区里每年都要投入巨资进行专项治理，但是，要绝对规范而控制滥挖行为仍是一个棘手的问题。
至于永陵村民反映的对复垦资金的使用及分配问题，崔明说，区里将立即组织调查。
1月26日下午，北京市国土资源局办公室刘主任表示，昌平区国土局的做法存在问题，基层土地局应该监控复垦的实施和资金使用情况。该局耕地保护处的齐处长也说，土地复垦的根本目的就是保护耕地。但目前基层具体实施的情况比较复杂，市局将立即到当地进行调查，查实后做出处理。
焦点调查
永陵村67万元复垦费去向不明
在《长陵镇政府滥挖永陵护坡》一文中，本报曾对永陵村滥挖永陵护坡用于复垦后所得的77万元复垦费的去向提出疑问。1月22日，本报记者对此进行了再调查。
根据永陵村村委会主任李士辉的说法，从永陵护坡挖坑取土的事，最初是长陵镇献陵村前任村支书刘永庆来找他联系的。他说，刘永庆当时称，跟区国土局的谷天宝很熟，而谷在国土局里就是“管土地复垦的”，手里有“指标”。
在李士辉同意复垦永陵河套的70亩地后，刘永庆承诺，村里要做的只是允许其从永陵护坡取土，具体复垦事宜(比如挖土、拉土及垫土等)则无需再过问，由刘永庆等人张罗。
李士辉说，根据有关政策，复垦一亩地，国土局给复垦费1.1万元，当时，村里在永陵河套共复垦了70亩，应给村里77万元复垦费。当时，他们给区国土局出具了77万元的发票，但实际上村里只入账了10万块钱。至于其余67万元复垦费，直接由刘永庆等人支配，他并不清楚这些钱的去向。
记者联系到刘永庆。刘说，永陵河套70亩地的复垦确实是他联系的。至于其余67万元的下落，刘称，都用来支付施工队挖坑、运土、垫土等复垦费用了。
但是，谷天宝否认了李士辉和刘永庆的说法。谷说，77万元复垦费从一开始就已支付给了永陵村，并有永陵村方出具的发票为证。
67万元未入账的复垦费究竟去了哪里？眼下仍是一个谜。
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