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谁在搞差别定价
北京的郑女士前两天得知可以用她的手机给小灵通用户发短信了，非常高兴，一连给朋友们发了很多条。事后，郑女士才得知，她发的短信一条收费0.2元，“给手机发短信一条才一毛钱。”郑女士抱怨说，“同样是发短信，价格为什么却差了这么多？”
据郑女士介绍，她使用的是北京移动的神州行号码。根据郑女士的反映，笔者分别拨打了中国移动的1860、中国联通的10010、中国电信的10000、中国网通的10060，咨询四大运营商各种手机、小灵通之间发短信的收费情况，得到如下结果：
一、中国移动北京
手机—手机网内手机用户互发短信：每条0.1元。向网外手机(中国联通用户)发短信：每条0.15元。
手机—小灵通全球通用户向小灵通发短信：每条0.15元。神州行用户向小灵通发短信：每条0.20元。
二、中国联通(北京)
手机—手机网内手机互发短信：每条0.10元。向网外手机(中国移动用户)发短信：每条0.10元。
手机—小灵通手机用户向小灵通发送短信：每条0.15元。
三、中国电信(上海)
小灵通—小灵通小灵通用户互发短信：每条0.08元。
小灵通—手机小灵通用户向手机发送短信：每条0.08元。
四、中国网通(北京)
小灵通—小灵通小灵通用户互发短信：每条0.08元。
小灵通用户向手机发送短信：每条0.08元。
为何要差别定价
同样是发短信，为什么网内网外采取了不同的定价方式？运营商的观点是向外网发送短信导致成本提高，这些成本包括：互联互通的设施成本、网间结算成本等。
对于互联互通的设施成本，信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳曾专门咨询过技术专家，他们给出的结论是：互联互通的设施成本可以忽略不计，连一个百分点都占不了。也就是说，网内网外发送短信的成本基本上是一样的。
至于发送短信时网间如何结算，四方目前达成了如下协议：
1、中国移动和中国联通双方互不结算。
2、中国电信和中国网通双方互不结算。
3、电信、网通和移动、联通之间要结算，手机和小灵通用户之间每发送一条短信各向对方支付结算费5分钱。
分析以上标准，我们发现：
1、既然中国移动和中国联通之间不结算，中国移动用户向联通用户发送一条短信，中国移动收费0.15元，没有道理。手机向小灵通发短信，中国移动把结算费加在了上面。
2、中国联通对手机之间发送短信实行网内网外一个价，但手机向小灵通发短信，也加上了结算费。
3、电信和网通因互不结算，两网之间的小灵通用户互发短信执行的是和网内相同的价格。
4、小灵通用户向手机发送短信，尽管要向移动运营商交结算费，中国电信和中国网通仍执行了和网内相同的价格，没有加结算费。
别为互联互通设软门槛
中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎认为，现在手机及小灵通用户加在一起，已经达到了4亿户，短信已成必需品。短信差别定价，让众多消费者受到了不公平的待遇,是企业之间为平衡经济利益而采取的一种转嫁手段。政府主管部门应当对短信差别定价问题作出明确规定。
杨培芳坚决反对差别定价，认为这是为互联互通设置软门槛，损害了全网的利益，影响了整个网络的效率，不利于在网间形成均衡的信息流量，对消费者来说不公平。
杨培芳说，搞差别定价最后会贻害无穷，因向外网用户发送短信价格太高，消费者最后就不用了。这实际上是大网经营者实施的一种不对等竞争。
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