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以色列内阁20日以17票赞成、5票反对的表决结果通过了以总理沙龙提出的于今年7月开始撤出加沙地带的计划。
沙龙和以国防部长莫法兹正式签署了撤出加沙地带21个和约旦河西岸4个犹太人定居点的命令。莫法兹说，大约9000名犹太定居者将从7月开始撤离，需8周时间。以色列政府曾表示将鼓励撤迁的犹太定居者到以色列人口稀少的地方去定居。以色列军队将于年底前撤出加沙地带。
据报道，在实施撤出加沙地带的行动时，以色列军方和警察将组成三道防线，一方面确保犹太定居者全部撤出，另一方面防止巴勒斯坦武装人员趁机发动袭击。
新闻分析：以政府为何能顺利通过撤出定居点计划
以色列内阁20日以17票对5票的表决结果通过了沙龙总理提出的从加沙地带所有定居点和约旦河西岸4个定居点撤出的计划。随后，沙龙和国防部长莫法兹正式签署了撤出的命令，撤出行动将从7月20日开始，预计撤出加沙地带的所有定居点需要两个月时间，然后用一个月时间撤出约旦河西岸的4个定居点，以色列军队将于年底前从加沙地带撤出。
以色列内阁为什么能以压倒多数顺利通过这项计划？事实表明，以巴关系的改善为推进以方撤出定居点计划提供了新的契机，这也是该计划获得顺利通过的主要原因。
以色列撤出定居点的计划最早是由沙龙于2003年底提出的，目的是与巴勒斯坦实现分离。因为沙龙坚持不与当时的巴民族权力机构主席阿拉法特进行谈判，所以这项计划也称“单边行动计划”。
在阿拉法特去世、阿巴斯当选巴民族权力机构主席后，巴方的政策有明显调整。迫于国际社会的压力，以色列对巴勒斯坦的态度也有所转变。沙龙参加了2月8日在埃及沙姆沙伊赫举行的巴以首脑会议，分别与阿巴斯、埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉举行了会谈。沙龙和阿巴斯在这次会议上宣布双方停止暴力行动，它标志着持续了4年之久的流血冲突终于告一段落。沙龙随后将其“单边行动计划”更名为“与巴方协调的撤出计划”。
沙龙曾宣称只有他才会为以色列带来和平，以巴局势的最新进展似乎证明了这一点。在新形势下，那些曾反对沙龙单边行动计划的政府部长纷纷转变态度。外交部长沙洛姆、教育部长利夫纳特和财政部长内塔尼亚胡都曾竭力反对沙龙的单边行动计划，并要求就该计划举行全民公决。但是在20日的表决中，沙洛姆和利夫纳特都投了赞成票，只有内塔尼亚胡等少数人投反对票。
然而，此间舆论认为，以内阁通过这项计划尚且颇费周折，那么，实施起来也绝非易事。沙龙要落实撤出定居点的计划仍需要克服内外两方面的阻力。在国内方面，少数右翼分子扬言要抵制撤出行动，并与定居点居民一起多次发动声势浩大的抗议活动，这不仅对该计划的实施，而且对以社会的稳定都构成威胁。在外部，以巴局势的走向将不可避免地影响这项计划的实施。在巴勒斯坦方面，虽然阿巴斯同意在以色列撤出加沙地带时进行双边协调，但是巴一些武装派别却不愿遵守与以色列的停火协议，因为他们认为以色列是在“以退为进”，以撤出加沙地带的代价，换取在约旦河西岸保留更多的定居点，他们不能容忍这种对巴勒斯坦领土的变相吞并。据统计，以色列在加沙地带定居点的居民不到1万人，而住在约旦河西岸定居点的犹太人多达25万。
总之，当前以巴关系虽有所改善但还相当脆弱，以色列撤出定居点的计划仍面临严峻考验。
背景资料：以色列单边行动计划
以色列内阁20日以17票对5票的绝对多数通过了总理沙龙提出的于今年7月开始撤出加沙地带的计划，为单边行动计划的实施扫清了道路。
单边行动计划是指在巴以和谈失败、中东和平“路线图”计划实施受阻的情况下，以色列单方面实行“脱离”巴勒斯坦人的计划。2003年11月，以色列总理沙龙首次提出“单边行动”计划的意向，并于12月底开始拟订相关方案。根据这一计划，以将单方面从其在1967年中东战争中占领的部分巴勒斯坦土地上撤出，重新部署以国防军，并重新确定部分犹太人定居点的位置，建立一条以色列更容易防守的“安全边境线”。该计划的核心是通过撤出所有位于加沙的定居点和部分约旦河西岸地区的定居点来实现与巴分离，然后再根据以色列的主张界定一个巴勒斯坦国。
这一计划出笼后遭到以国内极右势力的强烈反对。为继续推行其计划，沙龙修改了原计划中一步到位的做法，决定分4步拆除加沙地带全部21个犹太人定居点和约旦河西岸的4个定居点。去年6月6日，以内阁通过了这一计划。
6月9日，以政府公布了实施计划的时间表，确定在2005年底前分4个步骤撤出加沙地带全部21个犹太人定居点和约旦河西岸120个犹太人定居点中的4个。其中，计划在2005年10月前让加沙地带的以色列定居者全部撤离定居点。
9月14日，以色列安全内阁在沙龙的主持下通过了定居者补偿方案。9月26日，司法部公布了包括定居者获得补偿金的规定等150多项条款的执行草案。10月24日，以色列内阁通过了撤离赔偿法案，该法案对单边行动计划中撤离的定居者作出具体的赔偿规定。10月26日，以色列议会进行表决，以简单多数通过了单边行动计划。
11月3日，以色列议会一读通过了沙龙提交的撤离赔偿法案。根据规定，法案获得议会通过后才能正式成为法律。一旦该法律生效，沙龙将有权下达撤出定居点的命令。
为了使撤离赔偿法案在议会顺利通过，以议会财经委员会将赔偿金额从原来的约7.5亿美元提高到10亿美元。今年2月16日，以色列议会通过了单边行动计划的撤离赔偿法案，从而为该计划的实施提供了法律保证。
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