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瞭望:“朝核”不会轻易失控 短期难有大变化

http://www.enorth.com.cn  2005-02-22 16:17
 

 

  最新一期《瞭望》周刊刊登报道称,朝核问题并非旦夕之间就能解决。朝美双方一方面坚守各自立场,另一方面也都留有余地。这兆示着朝核问题不至于轻易失控,而短期内也难出现转折性变化。

  文章称,近日朝核问题骤然紧张。2月10日下午,朝鲜外务省发表声明说,鉴于美布什第二期政府敌视、孤立、扼杀朝鲜的企图已暴露无遗,朝决定无限期中止参加六方会谈,出于自卫制造了核武器,并将采取进一步措施扩充核武库。

  朝鲜在此时发表声明,内容出人意料,时机耐人寻味。布什第二任政府已组建到位,在政策宣示中并无针对朝的过激言论,有关方面受此鼓舞,都认为朝鲜因美的敌视态度而不参加六方会谈的前提正烟雾消散,着手推动新一轮会谈。

  而朝鲜此时发表的声明与各方预期相逆,使一些国家多少有些措手不及,可谓一石激起千层浪。朝鲜究竟意图何在?国际社会对此揣测不已。

  几点基本事实或许能昭示朝鲜政策的脉络:首先,朝鲜感觉到巨大生存压力,维护政权存续乃当务首要。

  其次,美国的确没有作出对朝政策的根本转变。布什第二任政府登场亮相伊始,便以强烈的意识形态色彩示人,将朝鲜等国贴上“暴政前哨国”的标签。朝鲜据此推断美今后的对朝政策而倍感忧虑,也属顺理成章。

  第三,朝鲜欲与美长期周旋下去,但国内外困难因素较多,可借重的力量不多。

  第四,中东地区现阶段仍是美外交投入的重点,牵制了美的政治精力,使美不可能腾出手来全力处理朝核问题。

  鉴于上述,朝鲜也“先发制人”,不吝走边缘,率先以险招出手,逼对手亮招。总体上看,朝鲜希望抓住美国无法集中精力对朝的有利时机,猛烈冲击朝美关系的僵局,冀望由“大乱”到“大治”,扭转被动处境,为自身赢得更大生存空间。

  朝鲜“2·10”声明后,美国反应总体冷静,并未马上出招,既是因为美对朝可能带来的威胁有基本判断,内心并不着急;也说明美重视这一事态发展,正在认真揣摩朝意图,形成有效对策;还揭示出朝鲜此举可能有为美所用的价值。

  朝鲜宣布拥核与六方会谈的宗旨相悖,也与国际社会的共同期待相违,予美对朝核查以正当理由,等于送美一张有效的牌。美不会轻易放过这个机会,一定会把这张牌用好、用足。

  其他各方对“2·10”声明的反应总体上理智、冷静。中国重申了无核、促谈的一贯立场,强调会谈的成果来之不易,各方应当共同珍惜,并希望通过各方的努力,尽早重开六方会谈。

  韩国外长潘基文表示通过谈判解决朝核问题,俄罗斯副外长阿列克谢耶夫指出,俄呼吁朝鲜尽快回到朝核问题六方会谈的框架中来,希望在最短的时间内恢复六方会谈进程,并尽快举行第四轮六方会谈。

  联合国秘书长安南在纽约联合国总部回答记者提问时说,敦促朝鲜重返六方会谈,并表示对朝鲜重新坐到谈判桌前抱有希望。

  14日,赖斯任命美国驻韩国大使克里斯托弗·希尔为美国参加朝核六方会谈代表团团长,接替上月宣布辞职的詹姆斯·凯利。随着中国中联部部长王家瑞即将访朝,各方对中国的作用寄予期望,等待着访问传递出最新信息。

  美与日、韩已商定,一俟得到王部长访朝的结果,三国六方会谈首席代表将于2月24日聚会汉城,就今后如何应对朝核问题进行协商。

  对于当前事态的发展,韩国的感受颇为复杂。一方面,韩担心朝鲜拥核带来现实威胁,并连带使半岛安全局势更加复杂;

  另一方面,韩也不愿与同族的北方兄弟兵戎相见。韩政府曾尝试多种方法,和平解决朝核问题,甚至考虑过向利比亚领导人卡扎菲“借力”,邀其访问韩国和朝鲜,以协助解决朝鲜核问题,迄今效果未彰。

  自朝鲜宣布拥有核武之后,半岛军事局势再次趋紧。朝面临巨大压力,正在研发部署新型“飞毛腿”导弹。据悉该导弹拥有更精准及远距离打击能力,打击范围涵盖韩国全国和日本大部。

  随着驻韩美军的调整,韩国政府决定在今后4年里增加投资提高军队战斗力,以适应推行“自主国防”政策的需要。朝核这一热点问题的存在,为美影响东北亚地区形势提供了一个立足点,美会加紧在亚太地区的军事部署。朝拥核还将刺激韩、日,地区安全形势走向更趋复杂。

  朝鲜虽有自己的综合考虑,但政策成功的前景不容乐观,政策操作难度很大。一方面,朝拥核虽出于可以理解的安全关切,但毕竟不符国际潮流,使自身形象蒙尘,目前看处境并未好转,且为美进一步对朝采取强硬政策提供了理由。

  另一方面,其他各方对朝政策虽不尽一致,朝鲜可利用这种政策差异为自己争取空间,但在无核化这一点上,各方政策取向则完全一致。

  近期六方会谈无疑已受到干扰,各方需要暇以时日评估形势,然后出牌,估计将经过一段时间的“冷却期”。矛盾症结的双方朝鲜和美国仍坚守各自立场。

  朝鲜在自己目标没有达到前,态度很难转圜。而美参与六方会谈可谓项庄舞剑,意在向朝施压,以压促变。美自身实力及与朝矛盾的性质决定了,美不会轻易后退。但双方也留出了余地,朝鲜在声明中指出,“通过对话和协商解决问题是朝原则立场,实现朝鲜半岛无核化是朝最终目标,这一点没有变化。”美国也一直强调六方会谈的重要性。

  目前看,六方会谈仍为各方所需要,是能够和平解决朝核问题的惟一机制。朝核问题不会轻易失控,在短期内也难出现转折性变化,这一问题的解决必将是一个长期曲折的过程。

稿源 中新网 编辑 段常磊
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