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核心提示
被称为“三光书记”的原福建省周宁县委书记林龙飞案曝光后，人们关注的是一个县委书记如何受贿、赌博、放高利贷、乱搞女人，很少把目光投向那些行贿者、买官者。在一个仅有19万人口的山区小县，70多人长期持续不断地向县委书记行贿。他们是些什么人？抱有怎样的目的？行贿花的是什么钱？起了什么样的作用？
近年来，一个个腐败大案曝光，一个个高官落马，在他们身后，晃动着多少行贿者的影子？和被揭露并受到严惩的受贿者相比，这些行贿者的面目和结局，在公众的视野里似乎模糊不清。在此，我们试图换个角度来看林龙飞腐败案，把目光投向行贿者。
最近，福建省宁德市中级法院对震惊全国的周宁县原县委书记林龙飞腐败案作出一审判决，以受贿罪等判处林龙飞死刑。有关材料显示，1996年5月至2003年4月，林龙飞在担任周宁县委书记期间，先后251次收受68名干部、职工贿送的钱款，先后15次非法收受3名包工头贿送的钱款。平均不到10天就受贿1次。
但截至目前，在向林龙飞行贿的71人中，只有13人被判刑，其中领导干部12人、包工头1人。这些被追究刑事责任的人除了行贿和介绍贿赂外，均还涉及贪污、受贿、挪用公款等其他罪名。更多的行贿者因未涉及其他犯罪，只受到党纪、政纪处分。
“党管干部”的原则在周宁变成了“林龙飞管干部”
68名党政干部和职工向林龙飞行贿的目的可概括为5种：买官、保官、临时工转正、大学生找工作、因惧怕书记报复而示好，但买官和保官占绝大多数。他们无一例外地看中县委书记手中的人事大权。
“党管干部”的原则在周宁变成了“林龙飞管干部”
，所以买官者趋之若鹜，踏破林龙飞行贿的门槛，不同层次、级别的人想“进步”都走书记的路子。在周宁，先后有3名正科级干部为登上副县长宝座而向林龙飞大笔“投入”，其中两人如愿以偿。
县水电局原局长肖兴春于1996年至1998年间，先后6次向林龙飞行贿6.4万元。之后，林龙飞推荐肖为周宁县副县长人选。在考核期间，有人反映肖存在计划生育问题，但林龙飞亲自向省、市计划生育部门解释。1998年11月，肖被提拔为副县长。1999年春节前，肖又送给林龙飞4万元。
孙某原来在县水电局当副局长。在得知局长肖兴春将被提为副县长后，为能接任局长，于1998年下半年请求林龙飞提拔任用，同时向林展开密集的金钱攻势，从当年7月到12月，共6次分别行贿5000元、5000元、5000元、1万元、1万元和两万元。1999年1月，林龙飞主持会议研究后，孙某被提拔为局长。之后，从1999年国庆节至2003年春节，孙某又分6次贿送3.7万元给林龙飞。
机构改革势必会影响一些干部，这也成了林龙飞的敛财机会。许多人为保住位子而不得不“放血”。1997年以来，担任科级干部的周希成先后多次向林龙飞行贿，共计5.6万元。在林龙飞帮助下，周希成在两次机构改革中均顺利留任局长。
一些干部行为不端，被群众反映、举报。为寻求林龙飞保护，他们也只好破费。2000年上半年，县经贸局下属印刷厂工人向上级反映该局局长周希成的问题。听说有人告他，为了寻求保护，周希成很快向林龙飞孝敬了1万元。
在周宁，作为县委书记，林龙飞可谓一言九鼎，这也给了他生财的机会。2001年10月，许成亮由国土局局长调任劳动局局长后，在背后对林龙飞发了一些牢骚。当他知道可能传到林龙飞耳中时，很怕林龙飞报复，马上送给林龙飞8000元示好。
通过重金铺路，连判过刑的人都可以靠着林龙飞东山再起。1998年，曾因犯贪污罪被判缓刑的祝文海通过他人介绍认识了林龙飞。他很快送上1万元，不久就被安排到周宁地产公司工作，还被提拔为经理。为了解决副科级待遇，祝文海又先后送上3万元。2001年9月，林龙飞主持会议解决了祝文海的副科级待遇问题。据统计，祝文海完成从贪污犯到副科级干部的“咸鱼翻身”，一共向林龙飞行贿6万元。
11名科级干部公款行贿31万余元
一些领导干部甚至把黑手伸向公款，大肆贪污和挪用，采用假发票报销甚至白条冲账等手法，聚敛钱财行贿。据统计，在向林龙飞行贿的68名干部、职工中，涉及公款买单的多达11人，均为各部门、各乡镇领导干部，公款行贿金额多达31.06万元。
陈成才曾先后担任县农业局、劳动局和林业局局长。他能在调动工作中左右逢源，全靠用公款向林龙飞行贿铺路。据陈成才交待，1999年至2002年间，他在林龙飞办公室等处，先后6次送给林龙飞6.9万元。其间，林龙飞应其要求，将他调任县林业局局长。他将这6.9万元以接待费名义在单位冲账。而司法会计检验报告表明，陈成才用虚假发票在单位冲账总计8.6万多元。这表明陈成才不仅用公款买官，自己还贪污了1.7万余元。
县环保局原局长李某一共向林龙飞行贿4.9万元，钱款均从局财务室领出，以虚假发票冲账，目前尚有3万元挂在账上。
林龙飞调任周宁县委书记后，将林航从宁德市水电局调到周宁县狮城镇工作。林航先后9次以拜年等名义贿送林龙飞4.7万元，全部以接待费名义在镇财务冲账。公款铺路换来林航的步步高升，短短几年中他先后被任命为镇党委副书记、镇长、书记。
蔡某曾担任周宁县咸村镇党委书记，为了调回县城工作，他先后4次向林龙飞行贿4万元，其中两万元是从咸村镇财务室领取的。林龙飞将其调任县计划委员会主任。
还有一些单位领导干部为使公款行贿“名正言顺”，竟想出给林龙飞发“奖金”的办法。林龙飞在担任周宁县委书记期间，兼任周宁县党校校长。1997年至2002年间，县党校常务副校长何某以单位奖金的名义先后6次贿送林龙飞3.5万元，以接待费名义在党校冲账。据何某交待，他用公款向林龙飞行贿，是为了留任党校常务副校长职务，并且在调整党校领导班子中得到林龙飞支持。林龙飞任县委书记兼任县党校校长期间，并没有参与党校管理。该校财务人员说，周宁党校只给在册教职员工发奖金，每人年终奖仅为1000元，而林龙飞不是在册教职员工。
陈某原来担任周宁县审计局局长，通过向林龙飞大肆行贿后，如愿以偿地调任县财政局副局长、局长。他曾以财政局奖金名义先后5次给林龙飞发“奖金”1.96万元作为酬谢。
行贿者也是受贿者
林龙飞被查处后，在原县领导班子中，先后有一名县长、一名组织部长、两名副县长被查处，一名县人大常委会副主任涉嫌花钱买官，邻县一名副县长也因涉案被查处。据调查，在林龙飞腐败案中，周宁县重要部门的一把手几乎全都没有幸免。一些行贿者本身也是受贿者。
县审计局原局长潘定豪，在任乡长、县电力公司经理期间，利用职务之便，多次收受他人贿赂近15万元，并贪污公款7万元。他累计向林龙飞行贿17万元，为了竞争副县长，曾一次性贿赂林龙飞4万元。
许多干部向林龙飞“进贡”，靠工资显然不够，于是就将手伸向下级，在周宁县形成了一个以林龙飞为金字塔尖的“行贿受贿金字塔”。县水电局局长肖兴春被查处后，据该县一名领导透露：“肖兴春的家我去过，空空的，没什么像样的东西，但他涉嫌受贿、贪污，还不是为了给林龙飞送钱？”据调查，肖兴春受贿、贪污合计16万多元，仅向林龙飞行贿就达10多万元。
包工头送钱，林龙飞投桃报李
林龙飞腐败案中，有3名包工头为了获取土地、承揽工程，一共向林龙飞行贿31.5万元。
2002年9月，包工头周某与祝文海等人合股参与竞拍狮城镇政府旧办公楼土地使用权，约定由祝文海出面疏通林龙飞的关系。9月27日，祝文海从周某处取得5万元到县委宿舍送给林龙飞。林龙飞收下后，当场按祝文海要求分别打电话给县国土局局长郑某和招投标大会主持人章某，交代关照包工头周某。次日，周某以170万元的标价取得该土地开发权。
之后，周某、祝文海等人私下将部分土地转让他人，但在办理土地证时受阻。为了顺利办证，祝文海又从周某处拿了3万元送给林龙飞。第二天，林龙飞打电话给县国土局局长郑某，要其尽快办证。很快，县国土局按照包工头周某的意思办理了3本土地使用权证。2003年春节前，为了向林龙飞表示感谢，周某又托祝文海给林龙飞送了两万元。
1997年12月，下林山土石方搬迁工程招投标前一天晚上，林龙飞在周宁宾馆将探听到的工程标底208万元告诉包工头郑某，郑某由此中标。此后的一天晚上，林龙飞与郑某约定，工程完工后郑某付给林龙飞10万元。1998年四五月间，林龙飞在周宁宾馆停车场收受郑某4万元，后又收受5万元。之后的一天，林龙飞、郑某等人在一起赌博，郑某又送给林龙飞1万元。
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