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2005年全国电力供需形势较2004年有所缓解，但总体依然紧张，全国最大电力缺口约2000至2500万千瓦。针对这一预计，中国电力企业联合会秘书长王永干日前指出，应采取五大措施缓解今年缺电。
第一，重视全国单位GDP电耗持续上升的状态，加大宏观调控力度，加快产业结构调整，转变经济增长方式，形成合理电价机制，加大发挥市场在资源配置中的作用。
第二，提高电力规划的科学性和准确性，加快电力投资审批体制改革步伐，建立竞争性电力项目前期市场，避免盲目投资和无序建设，防止电力发展出现大起大落。
第三，建立煤电运平衡的长效机制，国家的“十一五”规划要特别注重煤电运的综合平衡。制定明确的电煤运输保证政策措施。
第四，保证电力安全生产。2004年全国火电设备平均利用小时已达5988小时，部分省区已超过6000小时甚至达到7000小时。长时间的大负荷运行，电力生产事故出现上升苗头。要把防止电力安全事故作为保证电力稳定供应前提。
第五，继续加强电力需求侧管理，提高用电效率。需求侧管理已经为缓解缺电作出了贡献，应进一步建立电力需求侧管理的长效机制，建立电力需求侧管理基金，出台峰谷电价执行方案，执行差别电价政策，引导用户科学、高效、合理用电。
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