|
建立长效机制，任重而道远
2005年春节前夕，春运中的一种新现象引起了人们的注意：元旦刚过，就有大批农民工开始返乡，比常年提早20天左右。据专家分析，出现这一现象的重要因素，就是各地加大了清欠力度，多数民工按时拿到工钱，可以无牵挂地回家过年。
正是持之以恒的清欠行动替千千万万农民工讨回了工资，也讨回了公道。但不可否认的是，清欠一年后的今天，并不是每一位农民工都能按时足额拿到属于自己的工资。实际上，2004年不能按期支付农民工工资的现象仍时有发生，一些农民工拿不到工资、讨要工资时被打伤的报道也时常见诸媒体。
“清欠不可能一蹴而就。这是一场攻坚战，越到后面难度越大。”专家认为，一些地方政府工程项目欠款还款难度很大；部分地方匆匆上马政绩工程、形象工程带来的影响并没完全消除；还有相当一部分属于企业行为，缺乏信用，恶意拖欠。这一切均有可能使拖欠的工程款难以兑现，最后把问题转嫁到农民工身上。此外，劳动用工不规范的问题尚未得到根本解决，农民工处于弱势地位，更使农民工频繁遭遇劳资纠纷时无力维护自身的权益。在建筑法执法检查报告掀起清欠行动一年后，建设部主动向全国人大财经委员会汇报落实执法检查后的整改情况。许多委员在肯定成绩后指出，当前清欠工作不能估计过高。有关部门不仅要解决当前紧迫的问题，还要特别重视建立长效机制。
农民工进城务工是农村富余劳动力转移的重要途径，既为城市建设、经济发展作出了贡献，也有利于农民增收和农村发展，改善农村生活。一百元钱对于城里人来说也许算不上什么，但对于农民工来说有的相当一个月的生活费。维护农民工的权益是一项长期的任务，不是权宜之计。从机制着手，是从根本上解决拖欠农民工工资的最终的长效办法。天津建立农民工工资卡制度，上海建立农民工社会保障制度，四川建立农民工工资保障金制度……这些制度探索和做法有效地防止了拖欠的产生。国务院有关部门负责人表示，今年将继续通过行政、法律、市场等多种手段，防止产生新的拖欠；同时通过劳务派遣等方式规范农民工用工制度，明确各方对农民工工资支付的责任，提高工资纠纷调解仲裁的质量和效率，努力从源头去解决拖欠农民工工资问题。
清欠行动取得的成绩，并没有让始终关注这一问题的全国人大常委会有丝毫的松懈，他们思考得更深的是如何运用立法和监督的手段，通过法律措施和制度建设维护农民工的合法权益。据了解，全国人大常委会已将制订劳动合同法列入2005年的立法计划，并将建筑法修改列入立法规划。同时在今年还将就劳动法贯彻实施情况进行检查，持之以恒地关注解决拖欠农民工工资问题。解决拖欠农民工工资问题，不只与农民工的切身权益息息相关，也关乎社会的公平正义，关乎和谐社会的建立。相信经过全国人大及其常委会、国务院的高度关注，全国各地和社会各界的共同努力，农民工最基本的权益将得到更好地维护，浮现在他们脸上的笑容将更加灿烂。
|
