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【现象】赌博之风蔓延
近年来，赌博之风大有蔓延之势。赌博花样百出，麻将、赌球、斗蟋蟀……手段也层出不穷，网络赌博、出境赌博、组团赌博，更有甚者，竟挪用公款赌博，老百姓对此深恶痛绝。
全国禁赌风暴自今年一月开展以来，公安部、最高人民法院、最高人民检察院已督办了22起赌博大案。广东省深圳市“6·22”特大网络赌博案、北京市“12·23”网络赌球案、福建省“新宝盈”和“新宝”网络赌博案件等都引起很大反响。
去年10月底，上海警方捣毁一特大流动“斗蟋蟀”赌博窝点，警方当场抓获赌徒215人，缴获赌资180余万元。吉林省延边朝鲜族自治州蔡豪文出国赌博案更引起社会对公款赌博的关注。
最高人民法院有关负责人近日表示，对党员领导干部和国家公职人员利用公款及贪污、受贿资金进行赌博的犯罪嫌疑人，将从重处罚，并参照相关法律数罪并罚。
【调查】公款赌博层出不穷
“有一阵，澳门赌场贵宾厅里，经常听到普通话，那些人简直就是来拼命。”一位常到澳门小赌一把的广东老板如是说。公款赌博案件近年来层出不穷：陕西某县一镇领导挪用高速公路资金89.7万元用作赌资；另一校长挪用40万元公款赌博，导致1700多名学生无钱买书。近年来，每年内地赌客在澳门输掉十几亿元，其中有相当部分是官员输掉的公款。官员境外豪赌直接导致国内资金和国有资产流向境外，形成巨大黑洞。今年各地公安机关已破获党政领导干部参赌案件二十余起，五十几名党政干部因参赌被抓获。
罗益锋代表曾对此做过长时间调研。一次出国，他还专门到当地赌场实地调查，结果发现赌场中有不少中国人，男女老少都有。
赌博还成为行贿手段之一。因巨额受贿被判刑的厦门市原副市长蓝甫，曾是“逢赌必赢”的高手，通过赌博获得的钱款多达65万美元外加33万港币。两害相权取其轻，尽管参赌同样是违纪行为，但如果能够以此为黑金找到来由，洗脱自己要杀头的受贿罪名，违纪也就无足轻重了。
【观点】法律应严惩赌博
今年全国人代会上，罗益锋代表准备提出的第一个议案就是建议制定《禁赌法》，严惩赌博犯罪，特别是公款赌博。他说，赌博最大的危害就是容易诱发其他犯罪。领导干部挪用公款赌博，败坏党风政风，导致国有资产流失。更有些人还专门通过向官员提供赌资变相行贿。对此，必须用法律严惩。
王午鼎代表认为，目前我国的《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规虽都对赌博作出了明确规定，但处罚力度小、量刑较轻，难以起到惩处作用。同时，麻将、扑克牌、斗蟋蟀等，是不少老百姓喜欢的娱乐方式，怎样确定“娱乐”与“赌博”的界限，也必须进一步明确、细化。
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