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去年下半年，重庆、四川、河南等地曾一度发生一些较大规模的群体事件，引发社会热议。有专家指出，这些事件反映出社会的分化程度和政府官员与人民之间的矛盾，已成为构建和谐社会的一个棘手问题。此间官方媒体援引正在参加全国人大会代表的观点指出，不少地方政府已经开始转变作风，不再把这类事件当作“闹事”而简单对待。
“不稳定因素增多”现象早已进入中国最高层决策者的视线。今年“两会”上，中国总理温家宝向人大代表提交的政府工作报告强调，要“积极预防和妥善处理群体事件”，要“正确处理人民内部矛盾，及时合理地解决群众反映的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为”。
河南省焦作市武陟县西陶镇西滑封村党支部书记王孝江代表对记者说，绝大多数老百姓都是通情达理的。“他们上访往往是因为政府部门执法不公、一碗水端不平，而不是无理取闹。”
在中央积极探索包括畅通社情民意反映渠道、变“民众上访”为“官员下访”等破解之道的同时，基层政府也开始在实践中摸索可行之策。王孝江代表告诉记者，去年下半年，河南省焦作市开始实行一种“专家听证会”制度，帮助年年“跑北京”的一批老上访户解决问题，效果很好。
据介绍，国家信访局在了解到开“专家听证会”的做法后很感兴趣，已经派人前往调研，可望在全国推广。
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