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综合消息，为期三天的反恐国际峰会星期四在马德里闭幕，会议提出了全球反恐五大战略，大声疾呼不应以打击恐怖主义为名滥杀无辜平民，来达到各种政治目的，并要求联合国为“恐怖主义”明确其定义。
百余国政要专家出席这次主题为“民主、反恐和安全”的国际峰会是在西班牙政府支持下，由以巴西前总统卡多佐为主席的马德里俱乐部主持召开的。联合国秘书长安南、欧盟委员会主席巴罗佐、二十二位国家元首或政府首脑、二十三位前国家领导人以及一百六十五位来自世界各地的专家出席了会议，共同探索国际反恐斗争新战略。
会议发表了由反恐专家讨论制定的“马德里日程”，包括“原则声明”和“政治建议”等部分。该文件说，“恐怖主义像瘟疫一样在全球蔓延”，世界各国应该在民主框架内实行国际合作，并用司法、警察、直至在特殊情况下以军事手段来同恐怖主义作合法斗争。
安南星期四提议缔结一个全面的条约，禁止恐怖主义、谴责以平民为目标的袭击，指出任何政治冤屈都不能成为杀害无辜者的合理辩解。他强调世界各国应加强合作，为消灭恐怖主义进行坚决斗争。
安南说，恐怖主义是全球在二十一世纪所面临的主要威胁之一，联合国理当更加关注恐怖主义问题，为此制定了下述五大反恐战略：各国要预防和劝阻恐怖主义活动的发生，并明确指出恐怖主义在任何情况和任何文化中都不受欢迎，都要受到谴责；各国应该剥夺恐怖主义分子发动袭击的手段，加强出口管制，防止恐怖分子获得核材料和大规模杀伤性武器，还应打击洗钱活动；任何国家都不能支持恐怖主义分子；各国应该增强防范恐怖主义活动的能力，建立和维持一个高效率的刑事司法体制，以适应反恐需要；在反恐的同时必须尊重和扞卫人权。
会议提出的建议，包括由联合国给“恐怖主义”下明确的定义。这个问题长期以来一直是最微妙的问题之一，一些国家的政府往往被指利用暴力来达到目的。在一些国家被称为恐怖分子的人，在另一些国家却被称为“自由战士”。联合国一直无法就恐怖主义定义。
反恐国际会议经过三天讨论，提出了多项反恐理念和主张，并对恐怖主义产生的根源达成了广泛共识。与会专家认为，恐怖主义的产生是由政治、经济、文化、宗教和心理等多方面原因造成的。
这次反恐会议的现场充满紧张气氛。武装直升机在天空盘旋，一辆辆装甲车将各个路口封锁，数以百计的武装警察将会议大厦包围得水泄不通。为保证会议顺利进行，西班牙政府和北约组织采取了严密的安全保卫措施。
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