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保持共产党员先进性教育活动，是党中央在我国改革发展的关键时期，根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，综合判断国际国内形势，深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状，经过全面考虑和五、六年的筹划准备，而慎重作出的重大决策。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。因而，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是跳出兴衰周期率的根本出路。我们党是成熟的马克思主义政党，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，顺应时代和人民的要求，不断加强先进性建设，很好地解决了党的建设中带根本性的重大理论和实践问题。这次开展的保持共产党员先进性教育活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中，加强党的执政能力建设的一项战略举措，它关系着改革发展稳定的大局，关系着中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是关系党和国家前途命运的头等大事。
开展先进性教育活动，必须坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，用推动各项工作的实效成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。下面，结合人大的工作，谈谈自己粗浅的学习体会。
1、从人大的地位和作用，深刻认识开展先进性教育的必要性和重要性
毛泽东同志指出：“感觉了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才能更深刻地感觉它。感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题。”在人大机关工作的同志，必须了解我国人大制度，熟悉人大工作规律，这就要求我们加强学习和积极实践。这是人大机关开展保持先进性教育活动必须解决好的重要问题。
邓小平同志早在改革开放之初就明确指出，为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。江泽民同志反复强调，没有民主和法制就没有社会主义，就没有社会主义现代化。这些重要思想，深刻揭示了加强社会主义民主法制建设在建设中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用。加强社会主义民主法制建设，很重要的一条，就是加强制度建设，因为制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这里最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。我国宪法总纲第一条开宗明义地规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这里明确了我国的国体、我们国家的性质。宪法还规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，揭示了我们国家制度的核心内容和基本准则。人民当家作主的途径和形式多种多样，最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力，但必须通过一定的组织形式和制度来实现、来保证。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度是我们国家的政体，是全国各族人民管理国家的基本组织形式。我国的人民代表大会制度主要从三个方面确保人民当家作主：一是各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；二是各级人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。我们这种政权组织形式，从制度上保证了人民当家作主，是维护好、实现好最广大人民根本利益的可靠保证，它同国家和人民的命运息息相关，决不允许这个制度遭到破坏。
坚持和完善人民代表大会制度必须实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实现党对国家和社会的领导。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。人民当家作主，是党的宗旨所在，是依法治国的主体。坚持依法治国的基本方略，从制度上、法制上保证了人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证了党的执政地位，从而是国家长治久安的重要保障。我们党把依法执政作为党治国理权的一个基本方式，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，运用国家政权处理国家事务。总之，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程。
50多年来，人大制度不断地巩固和完善，显示出了强大的生命力和巨大优越性。人大制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好形式，更是我国全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。在人大工作的共产党员，一定要深刻理解人大制度的性质、地位和作用，通过先进性教育，进一步增强政治责任感和历史使命感，自觉地为坚持好、完善好人大制度而不懈努力。
2、只有保持共产党员的先进性，才能更好地履行宪法赋予人大的各项职责
人大及其常委会是什么样的机关呢?它是国家权力机关，是全面担负宪法赋予的各项职责的工作机关，是同人民群众保持密切联系的代表机关。简言之，人大及其常委会是政治机关。人大及其常委会的组成人员以及机关工作人员，尤其是人大机关中的党组织和共产党员，必须树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导和服从人民利益作为重大原则问题，把党的主张与人民的意志统一起来，使人大的工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固和完善党的执政地位，有利于社会主义优越性的发挥，有利于充分调动人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，保证改革开放和现代化建设顺利进行，保证全面建设小康社会宏伟目标的实现。
人大及其常委会第一位的任务就是立法工作，把党的主张通过法定程序成为国家意志。我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，根据经济社会发展的客观需要，积极推进法制建设。概言之就是围绕中心、服务大局，以人为本，立法为民。坚决维护国家法制统一，突出地方特色，努力为形成中国特色社会主义法制体系作出自己的贡献，为我市实施“三步走”战略目标和五大战略举措提供良好的法制环境和法制保障。坚持把提高立法质量提到更加突出的位置，进一步提高立法工作水平。
要进一步加强和改进人大的监督工作，增强监督实效。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大与“一府两院”都是在党的领导下，实行严格的责任制，尽管分工不同，但目标是一致的。国家机构的这种合理分工，既可以避免权力过于集中，又可以使国家各项工作协调有效地进行。通过人大的监督，确保宪法和法律得以正确实施，确保行政权和司法权得以正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大及其常委会要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督的重点，积极改进和加强监督工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，维护国家法制的尊严。人大的监督实际上是对“一府两院”的支持。“一府两院”应当自觉地接受人大及其常委会的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
要进一步密切人大同人民群众的联系，更好地发挥代表的作用。代表工作是人大及其常委会工作的基础，进一步发挥代表作用，是完善人大制度的重要内容。人大工作与其他国家机关的工作相比，方式有很大不同。人大主要是通过会议的形式，依照法定程序，按照民主集中制，集体行使权力，主要是审议议案和报告，并参加表决；依法提出议案和建议。进一步发挥代表的作用，就要支持和规范代表依法履行职责和行使权力，必须充分发扬民主，保障代表的知情权，使代表能充分发表意见。要高度重视和切实加强代表议案和建议的办理工作，努力提高办理质量。闭会期间要组织好代表视察和调研活动，增强代表活动的实效。
由此可见，人大工作是非常重要的，是社会主义民主政治建设的重要内容，是党的工作的重要组成部分。人大工作不是二线，仍然是一线，但也不是火线。人大及其常委会肩负人民的重托，责任重大，使命神圣。因此，必须加强人大常委会的自身建设，特别是人大机关的党组织和共产党员要始终保持先进性，具有战斗力，切实解决目前存在的不适应形势、不符合要求的问题。人大制度的优越性是通过人大机关的党组织坚强作用和共产党员的先锋模范作用来实现的。我们一定要认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实把“三个代表”重要思想贯彻于人大依法履行职责的整个过程，落实到人大工作的各个方面，不断开创人大工作的新局面。
3、在保持共产党员先进性教育活动中，充分发挥人大密切联系群众的优势
我们党长期革命斗争为了什么，提高执政能力、巩固执政地位又是为了什么?答案是显而易见的。中国共产党从成立之日起就以实现人民当家作主为己任，无数共产党人和革命先烈为之英勇奋斗甚至流血牺牲。中华人民共和国的成立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从来没有的人民当家作主的新纪元，亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。改革开放以来，我们加强了社会主义民主法制建设，进一步保证了广大人民群众依法充分行使自己的各项民主权利。随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层结构出现了新的变化，人民群众的利益要求和愿望也日益多样化。在这样的新形势下，为了更好地维护最广大人民的根本利益，更好地协调、兼顾各方面群众的具体利益，更好地调动和发挥各方面群众的积极性、主动性和创造性，必须进一步加强社会主义民主法制建设。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，都离不开社会主义民主法制建设。纵观当今世界，和平与发展仍是时代的主题，经济全球化，政治多极化，科技进步突飞猛进，给我国改革发展带来了难得的机遇。但仍很不安宁，各种势力的矛盾和较量错综复杂。我们与西方敌对势力在民主、人权、民族、宗教等问题上的斗争，说到底是社会主义政治制度和意识形态与资本主义政治制度和意识形态的斗争。只有把中国特色社会主义政治建设好了，我们才能更有力地抵制西方敌对势力的“分化”、“西化”。加强党的先进性建设，一定要同党的历史任务紧密联系起来，随着形势和任务的变化不断丰富和发展，增添新的内涵。当前，保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了构建社会主义和谐社会的伟大任务，强调要努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。而发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使广大人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，是构建社会和谐社会的重要保证。因此，充分发挥人大的作用和优势是不可忽视的。
胡锦涛同志指出：“人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。”人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人大制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人民代表大会制度有着显著的特点和优势，一方面能够反映人民的要求，集中人民的意志，维护人民的利益，使人民能够更好地行使国家权力；另一方面又保证国家统一、民族团结、经济发展、社会稳定。实践表明，凡是国家和人民的事业，特别是关系人民利益的事情，要求广大人民群众积极参与的事情，通过人大工作渠道展开，都能取得明显的效果。
人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有保持同人民的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我们在人大机关工作的共产党员，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则。要密切联系群众，倾听人民呼声，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真正代表人民意志，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心、反映民意，贴近民生。总之，要通过我们人大机关先进性教育取得的成效，使广大人民群众看到开展保持共产党员先进性教育活动的重要作用，增强对党执政能力的信心，把蕴藏的积极性和创造性焕发出来，自觉为实施“三步走”战略目标，率先基本实现现代化而贡献力量。(陈洪江)
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