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天津：于发展中求“和谐”
新华社播发长篇报道介绍天津构建和谐社会经验
有关数据显示，随着上世纪九十年代初制定的“三五八十”四大奋斗目标的实现，天津发展的能量在快速释放：十年间，经济总量增长了近3倍，财政收入增长近6倍，以电子信息、生物医药、汽车为主的6大优势产业已占到工业总产值的7成多，滨海新区已成为天津最大的经济增长点。在经济高速发展的同时，科教文卫、社会保障、环境保护等各项社会事业齐头并进。“不到天津，不知道社会主义好”的民间笑谈恰恰从一个侧面反映了天津以人为本，全面协调可持续发展的运行轨迹。
天津这些年和谐前行的历程印证着执政者一个鲜明的理念：见微知著，水滴石穿，从大处着眼小处着手打造和谐社会。在发展中求和谐，在和谐中求发展。
不推不拖主动化解矛盾
70多岁的王幼晨家住有600年历史的老城厢，老人有病，孩子下岗。在老城厢地区像他这样的低保户、残疾人家庭多达4000余户，老城厢拆迁后，仅靠拆迁补偿很难自行解决居住问题。
王幼晨等人的困难成了有关部门急办的一件大事。天津南开区信访办主任贺培德说，南开区专门出台了特困户、残疾人拆迁解困办法，还在全区开展为特困户捐助爱心活动，共募集助困款253万元，住房5套，老城厢的拆迁困难户得到了妥善安置。
“居民中反映集中的热点、难点问题，如果长期集蓄，极易形成社会不稳定因素。”天津市信访办副主任孙琴仙说，近些年，天津将领导、有关职能部门下社区当作一件日常工作来抓，现场解决群众生活难题，不让难题积累，化解了大量矛盾苗头。
天津市公安局实施了以局长接待日为龙头的四级接待群众来访日制度。每一次接待日，对公安干警无疑都是一次考试。第一次接待日来访群众竟多达2000多人。如今两年过去了，接待日来访群众逐次递减，上一次接待日仅有数十人。
为群众解决一件小事，平息他们心中的“无名火”，也改变了他们对社会的看法。在局长接待日现场解决了户口问题的高德成说，我的户口问题解决了，怨气也就没了。过去户口闹得我看什么都不顺眼，现在觉得太阳更鲜亮，日子更有奔头了。
近年来，天津逐步健全矛盾调解机制，畅通社情民意的反映渠道，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，及时化解各种利益纠纷，一些过去想反映问题又摸不着门的老百姓，真切地听到了能帮自己排忧解难的“公仆”的声音。天津自1993年在全国率先设立为民服务网络专线电话以来，专线电话由原来的184部发展到2000多部；目前有13.3万名民事调解员活跃在街道社区、田间地头，成为化解矛盾纠纷的生力军。天津实施的大规模“危改工程”，拆除危陋平房1924万平方米，在拆迁过程中，没有引发恶性事件，拆迁群众上访率不到1%。
扶危济困缩小贫富差距
“为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦。”在天津关注民生、纾解民困的一系列扶贫济困工程，如同城市的阳光，感动和温暖了无数处在生活边缘的困难群体，也使目前天津的基尼系数保持在0.3的合理范围之内。
天津有40多万的残疾人，由于身体条件所限，很多人上学、就业、住房都处于社会弱势。为帮助他们排忧解难，天津近些年在人行道上增加了盲道、路口增加了坡道，挤出有限的资金为农村贫困残疾人翻盖和改善危陋房屋，筹资100万元用于扶持残疾人个体就业，盲、哑、弱智学校学生免交杂费、书本费、住宿费……
日前，天津市政府又下发通知，对贫困残疾人的再就业、社会保障、住房条件、康复体系、法律援助和保障义务教育等都做出了明确要求。凡安排残疾人就业未达到本单位职工总数1.5%比例的单位，均需缴纳残疾人就业保障金。
在天津，旨在援助困难职工的长效帮扶机制正在发挥重要作用，不但他们遇到急危险难情况时有人及时相助，而且特困职工家庭得到不间断的资助扶持，基本生活有了保障。41岁的王二利因车祸致残，家庭困难。如今住在64平米房子里，靠着下岗生活费、最低生活保障金和天津困难职工救助中心的定期资助，一家人的日子踏实详和。两年多以来，天津有1.96万像王二利一样生活困难的职工得到长期救助。
天津农村地区居住分散，加上投入不足等因素，如厕难、吃水难、就医难曾是困扰农民的普遍问题。这些事关几百万农民的“日常小事”成为各级党委和政府关注的大事。
2002年开始，天津从有限的财力中拿出3.3亿元改善农村饮水条件，这一工程惠及270万人。
2003年开始，天津计划用3年的时间对农村地区实施“厕所革命”，完成100万座农村户厕改造，让当地90%以上的农村家庭用上卫生无害化厕所。目前，在天津的乡村里，用上清洁卫生厕所的人家已经有35万多户。
为农民免费查体，是2004年天津市政府为城乡人民办的20件实事之一，这项体检累计总投入近2亿元。到去年12月底，370多万农民在自家门口接受了免费体检。
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