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坐落在市中心的天津电视塔，其高度号称亚洲第二。晴朗天气里登上高塔鸟瞰，海河两岸一览无余——此起彼伏的建筑群，与海河流势相匹配的道路交通网以及道路上流动着的各种车辆行人；还有市区波光粼粼的众多湖面与水面；外环林带与市内林带、绿地等形成了独特的动静结合、纵横交错、上下一体、内外相接的一幅巨型天津全景画面。前几年，一位中央领导同志在电视塔上巡视着眼前的这一切，情不自禁地说道：“天津——天境也，多么和谐的市井画卷，天津人热情，邻里间其乐融融……”
密切与群众的关系，开通各种渠道倾听群众的声音，建立密切联系群众的机制
天津离北京近在咫尺，花上几十元路费即可往返。然而，天津的跨地区上访却比较少。为什么？是因为许多问题在基层一冒头就解决了。市信访办负责同志介绍说：只要各级领导真正为百姓着想，为百姓办事，不做老百姓看不惯、不满意的事情，保证权力干净运行，同时敞开多种渠道让老百姓进言、提意见、反映问题，就从根本上促进了社会和谐。
天津的领导者清醒地认识到：构建和谐社会，密切干群关系是一个重要方面。领导干部手中有权，总是处在矛盾的主导方面，促进社会和谐，必须从各级领导抓起。在这方面，天津形成了三项制度：
一是领导联系群众制度化。市委、市政府十分重视与群众的联系，注意倾听群众呼声，善于捕捉群众中的“第一信号”，及时把握群众中的“第一愿望”。市领导带头，各部门、各单位领导根据分工和不同时期的重点工作，确定题目，经常到群众中去搞调研，尤其是到群众意见比较大、困难比较多、矛盾比较突出的部门去，边调研边解决问题。市领导在基层分别建立了2—3个联系点。为了更广泛地联系群众，天津还一直在广播电台开设“公仆走进直播间”以及“行风热线”、“办公热线”，领导干部通过电波与群众直接对话。这对领导干部既是监督又是考验。另外，市委、市政府建立热线电话，工作人员24小时值班，市民有困难拨打热线，反映情况，工作人员详细记录后，及时向领导反映，责成有关部门尽快解决。
二是领导干部接受老百姓监督制度化。“金杯银杯，不如老百姓口碑”，和平区由基层群众创造的评选“十佳公仆”活动被市委大力倡导，广泛推广。评选“十佳公仆”这一“民评官、民监督官”的做法已经走过了16个年头，共有1318人次当选和平区区、街两级“十佳公仆”。这一举措提升了群众的民主意识，也促使各级干部增强公仆意识和民主观念，把自己置于群众的监督之下，使他们进一步认识到，始终要把人民利益作为工作的出发点和落脚点。这些措施的实施使全市干群关系一直处于较好的状态。
三是听老百姓意见制度化。天津的领导者认为：政策是政府决定之策，社会政策、公共政策都是面向大众的。面向大众的政策最主要的是听大众的，公众参与，一要真、二要广、三要早。所以，政策出台之前听公众意见，出台之后听公众反映，使之成为制度。天津负责信访工作的领导说：现在为什么出现集体上访的群众性事件，这是由于老百姓利益表达之门没开启或开启不大之故。正常的利益表达，利益诉求之门不开，群众就会采取施加压力的方式来撞击这个门，由此很容易形成对立和冲突。中共中央政治局委员、市委书记张立昌多次指示有关部门“矛盾就怕积累，问题就怕拖拉”。和谐社会不是没有问题和矛盾，而是问题和矛盾得到及时解决，现在老百姓集体上访的群体事件，都是物质利益的要求，在基层完全可以得到解决。
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