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美国《华盛顿邮报》20日在头版披露，联合国秘书长安南将在今天公布联合国改革方案报告。据悉，这份长达63页的文件将就有关使用武力解决国家间问题、制定惩戒自杀性袭击者的反恐怖条约，以及安理会改革等工作等重要工作提出系统改进措施。《华盛顿邮报》认为，安南希望，通过上述努力能恢复因伊拉克战争和其他政治和经济丑闻而受损的联合国声誉。他表示，自己提交的改革方案为联合国在成立60周年的时候重振雄风以应对新的挑战提供了契机。安南认为，大力推动有关改革方案辅助实施将成为其今年9月联合国大会开幕前各类工作的“重中之重”。不过，以美国为首的少数国家可能要百般阻挠安南提出的某些方案。此前，美国就坚决反对安南设立国际战犯法庭的提议。
安南在报告中强调，推动联合国改革的工作是“可以实现的”，只要各方齐心协力，那么将能让地球上的人们生活得更加安全和富足，并享受到各类应有的基本权利。他呼吁在今年年底前成功扩大联合国安全理事会规模，以保证这个联合国最重要机构能具有更为广泛的代表性。安南表示，扩大后的安理会结构和组成方案应通过关各方通过开展平等协商来决定。他强调，支持印度、巴西、德国和日本成为安理会常任理事国的努力。此前，有消息说，安理会成员将从现在的15个增加到24个。现在，西方国家纷纷要求联合国在改革工作中更加强调反恐怖以及防止武器扩散领域的内容。而广大发展中国家则希望国际社会提高对贫穷和疾病的关注力度。安南在报告中对双方的顾虑都进行了“安抚”。
安南认为，如果西方国家的主要城市遭到了大型恐怖袭击，那么肯定要对贫穷国家的经济发展产生严重负面影响。同时，欠发达国家爆发的严重疾病也可能很快就扩散波及到发达国家。因此，应对任何威胁都要拥有“全球一盘棋”的眼光，富裕和强大的国家并不一定能避免贫穷落后国家正在经受的某些威胁。他指出，发达国家必须通过大幅度增加对发展中国家的援助，并且大力减少对方的债务来承担自己的应尽义务。同时，发展中国家也要在消除腐败和促进私营投资上下大功夫。只有这样，才能早日减少日益扩大的贫富差距。安南特别敦促安理会就“在何种情况下可使用武力”解决问题达成协议。不过，白宫在伊拉克战争前后始终宣称，自己在捍卫国家安全利益时，拥有单方面使用武力的权利。
尽管如此，美国仍对安南有关严格防止核武器、化学和生物武器扩散的努力表示赞赏。同时，美国可能也会支持安南就有关“恐怖主义活动”所下的定义。联合国的报告认为，出于恐吓社区、政府或者国际组织等目的而故意制造平民和非战斗人员死亡或者严重受伤的行为就是恐怖主义。部分阿拉伯国家表示，反对将“反以色列的武装组织”，比如伊斯兰圣战者和阿克萨烈士旅列为恐怖组织。安南还呼吁加强联合国人权事务高级专员办公室的工作。他主张成立一个由联合国大会任命的小型化人权委员会，来取代现有的联合国人权委员会，从而保证其成员的人权纪录良好。美国驻联合国使团方面发言人宣称，正在积极研究安南提出的上述改革方案，并将对各类有关事项给与认真考虑。
另据德国《星期日每日镜报》报道，美国国务卿赖斯在访问日本期间宣称，白宫支持日本成为联合国安理会常任理事国。赖斯就此事提出的理由是：2004年才开始为联合国行动提供军事支持的日本，“以自己的方式”在世界各国中确立了自身的位置。德国方面认为，美政府在这一问题上明显采取了双重标准。布什总统不久前访问德国，当被问及美国对德国希望成为安理会常任理事国持何种态度时，他未置可否，并宣称不想抢在联合国秘书长安南出台有关报告前做任何表态。然而，就在安南公布有关报告的前夕，赖斯却公开表明了美国政府的正式立场。对于德国的雄心来说，美国的两种不同做法表明：德国在此次联合国改革中可能要“赶不上趟”了。因为没有美国的赞同，德国根本不可能成为安理会常任理事国。
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