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联合国发言人办公室24日公布一份由约旦常驻联合国代表扎伊德亲王撰写的报告，建议对联合国维和行动进行重大改革，以防止维和人员在执行任务区发生对妇女及儿童的性侵犯和性剥削问题。
扎伊德曾在上世纪90年代参加联合国在波黑的维和行动，去年7月被安南秘书长任命为解决维和人员性侵犯问题的特别顾问。在联合国驻刚果(金)维和部队的性侵犯丑闻去年底曝光后，安南委托扎伊德对维和人员性侵犯问题进行全面调查，并就解决这一问题提出建议。扎伊德在报告中说，维和行动居然发生嫖妓和性剥削丑闻，这一事实令许多人感到非常不安，因为联合国维和部队的使命是对一个破碎的社会提供帮助。如果维和行动在这方面没有明显的改观，许多国家的议会，特别是联合国维和预算的主要来源国的议会，可能会对继续支持联合国维和行动感到为难。
报告提出的主要建议包括：整合联合国为防止维和人员性侵犯制定的所有规定，使之适用于所有类别的维和人员；增强联合国调查性侵犯案件工作的专业性；加强维和行动组织、管理和指挥方面的问责制；从经济和刑事方面追究肇事维和人员的责任。
根据上述建议，联合国应解雇涉及性侵犯案件的联合国雇员，并对其处以罚款。对涉案的维和人员，联合国应扣除他们的津贴。联合国将用这些罚款和津贴设立一项基金，对受害妇女提供补偿。此外，出兵国应对涉案的维和人员进行起诉和审判，并向联合国秘书长报告案件的审理结果。
报告显示，2004年共有105项针对联合国驻刚果(金)维和部队的性侵犯指控，其中有16项针对文职人员，3项针对民事警察，86项针对维和士兵。这些指控包括召妓、强奸和性侵害儿童等。
安南已将这份题为《杜绝联合国维和行动性剥削和性侵犯现象的全面战略》的报告提交给第59届联大审议。
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