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三、加强和改善宏观调控不放松
实践使我们深刻地认识到，在发展社会主义市场经济、推进现代化建设的过程中，市场机制与宏观调控总是相辅相成的。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。因此，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。宏观调控不存在何时结束的问题，只不过需要根据不同的情况，适时地改变它的力度、方式和方向而已。提高驾驭社会主义市场经济的能力，我们自始至终要充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时要根据不断变化的经济运行情况加强和改善宏观调控，注意克服市场本身的缺陷，两者都是不可或缺的。但加强和改善宏观调控，要自觉遵循市场经济规律，正确认识和处理市场和政府的关系。只有正确处理发挥市场机制的作用和加强宏观调控的关系，才能既保持经济发展的活力，又保持经济运行的平稳，促进国民经济持续快速协调健康发展。
去年年底召开的中央经济工作会议，深刻总结了一年来宏观调控的经验，加深了我们对社会主义市场经济条件下，适时适度综合运用多种政策手段，保持经济平稳快速增长的认识，进一步丰富了我们搞好宏观调控的经验，极大地增强了我们对我国经济发展前景的信心。继续加强和改善宏观调控，今年要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，根据经济形势的变化，把握好调控的力度和重点；充分发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段，运用好价格、税收、利率、财政贴息等经济杠杆；更加注重通过深化改革，把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化；实行稳健的财政政策和货币政策，加强各项宏观经济政策的协调配合，合理调控总量，着力调整结构。当然，在充分肯定宏观调控成效和经济发展好形势的同时，我们也应当看到，与落实科学发展观的要求相比，当前取得的成效还是阶段性的，经济运行中一些矛盾虽有缓解，但还没有从根本上解决，还有一些值得关注的新情况。当前要特别关注四个问题。
一是巩固农业特别是粮食增产、农民增收的好形势。2004年虽然出现了粮食增产、农民增收的良好局面，但农业基础仍比较薄弱，农民增收的长效机制仍未形成。当年的粮食产需关系仍然偏紧，粮食品种的结构矛盾仍比较突出。特别是促进去年农民收入较快增长的因素今年可能有所减弱，农民进一步增收的难度增大，需要继续加大对农业特别是粮食生产、农民增收和农村经济的支持力度，探索建立促进农业生产和农民增收的长效机制。
二是防止固定资产投资的反弹。目前，我国经济中形成投资扩张冲动的机制仍存在，固定资产投资规模较大，新开工项目增加较多。2004年，在建施工项目计划总投资137586亿元，同比增长27.0%；新开工项目计划总投资48978亿元，同比增长24.4%。各方面期盼土地管理等有关政策松动的愿望仍比较强烈，而且投资的摊子已经铺开，运行的惯性很大。因此，目前我国控制投资过快增长的任务还很艰巨，稍有不慎就可能出现反弹。
三是密切关注价格走势。2004年以来，我国居民消费价格上涨，有90%左右是由食品价格上涨带动的。但还要看到，原材料、燃料、动力购进价格同比涨幅达到11.4%，仍处在高位。这一方面是因为国内需求较旺，煤电油运供求紧张的矛盾没有得到有效缓解，资源瓶颈制约问题仍较突出；另一方面是受国际原油和国际原材料价格上涨的影响。从上述情况判断，2005年我国居民消费价格上涨有可能是成本推动型的，应当对此予以密切关注。
四是关注国际油价波动。2004年国际原油价格的暴涨引起了全世界的瞩目。其原因，有地缘政治和个案事件的影响以及世界经济回升引起需求增加等，但国际垄断资本的炒作也是主要原因之一，而目前全球原油产能略大于消费量的基本格局并没有发生重大改变。根据美国商品期货交易委员会去年三季度公布的一份原油期货持仓报告，对冲基金的交易量占到世界原油市场的60%以上。原油的背后是美元。当前国际原油交易都是以美元标价和结算的。原油价格的上涨，某种意义上意味着美元币值的下跌。我们应密切关注其发展趋势。
展望未来，我们一定要站在维护好和利用好重要战略机遇期的高度，充分认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，增强贯彻落实中央各项政策措施的自觉性，在科学发展观的指导下继续加强和改善宏观调控，进一步巩固和发展来之不易的好形势，为全面实现十届全国人大三次会议提出的2005年经济社会发展目标而努力奋斗。
(稿件来源：《求是》杂志，作者：李德水，国家统计局局长)
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