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宣布三大程序草案声称六月强行表决
3月31日，日本、巴西、印度和德国的常驻联合国代表在纽约联合国总部对面的千年饭店举行集会，正式就安理会扩大问题提出了初步草案，并呼吁联合国大会通过表决解决安理会扩大问题。“四国战略联盟”的形成，将会对未来安理会改革，以及大国多边关系的演变产生重大影响。虽然各国代表对此表态谨慎，但这次行动无疑将使各方未来的活动更加频繁，争论更趋激烈。
四国抢先联合造势
3月31日，日本驻联合国代表找来同样希望成为安理会常任理事国的德国、印度、巴西代表，共同召集各国驻联合国代表近130人开了个会。德国常驻联合国代表普洛伊格在集会上宣读了四国联合声明，首次公开了四国的“争常程序”草案，提出了联合国改革的3个步骤：首先在今年夏天以前，通过安理会扩大框架决议；然后在联合国大会上选出新常任理事国；最后通过《联合国宪章》修改决议。四国向各国代表分发的文件资料显示，四国主张安理会常任理事国增加6国(亚洲2国、非洲2国、南美洲1国，西欧及其他地区1国)。草案说，新的常任理事国应与现任常任理事国承担同样的责任和义务，但否决权问题不应成为安理会改革的障碍。
据悉，日本等国是在获悉意大利等反对增加安理会常任席位的国家，即“咖啡俱乐部”成员要在4月12日举行集会反对四国坚持的A方案(A方案是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国；B方案是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个两年期的非常任理事国)后，决定抢先采取这个造势行动的。
日本心情尤为迫切
在积极展开游说活动的各国中，日本的心情尤为迫切和焦急，表现也最为突出和活跃。日本常驻巴西、英国、加拿大、法国、德国、印度、俄罗斯等国的高级外交官日前被紧急召集到纽约举行会议，和日本常驻联合国代表及外务省高级官员商讨外交游说的具体方案。日本还拉拢中间国家，并与其他三国集体或个别约见五大常任理事国代表和联合国的重要官员，企图通过不同途径向安理会施加影响。日方要求联大在6月采取行动，并表示那时不惜将安理会扩大问题强行付诸表决。日方甚至扬言，届时事态的发展会超出“反日国家”的预想，那些国家可能将不得不对现有立场进行调整。
按照日本的打算，只要联大会议通过了A方案，日本进入安理会的胜算就会大大增加。但是，日本国内的一些媒体认为，形势也并非如日本设想的那样顺利。4月1日的《朝日新闻》就指出，近邻诸国的态度对日本谋求常任理事国席位非常重要，事情的发展很难预料。《日本经济新闻》4月2日也报道说，联合国负责战略计划的秘书长助理罗伯特·奥尔4月1日在东京会见记者时说，安理会改革的方案并不仅限于此前安南秘书长提出的两套方案，可能会出现折中的方案。
韩国反对日本“争常”
四国提出“争常”程序当天，韩国常驻联合国大使金三勋在纽约接受美国哥伦比亚电视台采访时就表示，韩国政府认为安理会应该具备代表性、责任性和民主性。日本既得不到周边国家的信赖，又不对历史问题进行反省，这样的国家要在国际社会上发挥领导作用是有局限性的。日本没有资格成为常任理事国，韩国将努力阻止日本成为常任理事国。这一表态是迄今韩国政府在日本“争常”问题上最直接、最明确的表态。
韩国媒体在这个问题上态度也空前一致，连连发表社论，反对日本“争常”。韩国媒体还报道说，韩国政府官员表示韩国将在4月于纽约举行的“咖啡俱乐部”成员国非正式集会上，游说与会的70多个国家，讨论“阻止日本决议案”，针对这些发展中国家展开“引导弃权”战略。对韩国政府有利的是，很多“咖啡俱乐部”成员国对扩大联合国安理会常任理事国持否定态度，认为这次扩大只能进一步增加大国在联合国的发言权，广大发展中国家在联合国有可能进一步沦为“边缘”国家。
按规定，改革联合国安理会的议案要得到通过，必须获得联合国191个会员国中2/3以上、也就是超过128个国家的支持。因此，韩国的目标是拉到64张、也就是1/3会员国的弃权票或反对票，最终否决日方的议案。韩国政府有关人士还指出，即使日本的“6月决议案”艰难通过，它要成为常任理事国还有许多困难。
反日舆论最强
在联合国，代表们对安理会扩大已没有什么异议，对日本、德国、印度、巴西为争当安理会常任理事国而结成“四国战略联盟”、联手展开外交攻势也表示理解。从目前形势看，舆论对四国中的德国、印度和巴西，虽也有不同意见，但数反对日本的舆论最强。
联合国的一些国际职员也对日本如此强烈的“争常”心情不以为然。他们表示，是日本自己否定了自己，其否认二战罪行的卑劣心态违背了《联合国宪章》，首相参拜有战犯牌位的靖国神社和篡改教科书等倒行逆施的做法得不到世人谅解。仅靠经济大国的实力和负担联合国19%的经费，日本仍不具备成为安理会常任理事国的资格。而一旦获得联合国常任理事国席位后日本能做些什么，小泉首相一直是含糊不清。
另有消息说，反对日本成为安理会常任理事国的全球签名活动，很有可能征集到1亿多人签名。如果有来自150多个国家的1亿多人反对日本成为常任理事国的话，那安南和联合国所有会员国，将不得不认真考虑这个民意。
4月5日，安南将在纽约联合国总部联大会议厅与联合国全体职员对话，就联合国改革听取员工们的意见，并特别介绍他对联合国进行内部改革的想法。届时如果世界各国舆论更不利于日本的话，“四国战略联盟”很有可能“自然瓦解”。四国谁能如愿以偿成为常任理事国，现在还很难说。在涉及本国利益的关键时刻，没有国家愿当日本的陪葬。
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