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百姓好多实惠一下子没了
年近七旬的奥里加尔辛住在莫斯科郊外。过去,他每天早晨都会乘坐地铁,到莫斯科市中心的街垒站卖瓜子。到了傍晚,他再乘坐地铁回家。由于常年在这里做生意,他有不少回头客,每天能赚几十卢布。卖瓜子所得,是这位老人除退休金之外的唯一经济来源。
而今,老人不再去卖瓜子了,并非因为他老得走不动,而是因为俄罗斯的福利改革。
从今年1月1日起,像奥里加尔辛这样的退休工人,以及成千上万的退伍军人、残疾人士,不能再享受从苏联时期就开始的免费公共交通服务。从奥里加尔辛家到街垒站的地铁车票是13卢布,每天往返就是26卢布,交通成本使老人的瓜子生意变得几乎无利可图。
1月22日,愤怒的奥里加尔辛联系了几位老兄弟,一起走上街头,加入了抗议福利改革的游行队伍。据报道,当天俄罗斯全国参加游行的人数达到了24.5万。从北部的圣彼得堡到远东地区,不少城市交通瘫痪,正常的生活秩序受到破坏。
俄罗斯此次福利改革的主要方式是:将以往以商品和服务为内容的社会福利取消,代之以一定数量的货币发放;中央和地方财政分别承担全国居民社会福利的40%和60%。
于是,苏联英雄、二战老兵、残疾人和切尔诺贝利事故的受害者们将无法再享受政府提供的免费公交、医疗、疗养等福利,取而代之的是每月从中央或者地方政府领取到的一笔钱。
大多数俄罗斯公民对这一变化不满的原因是,发到手里的钱太少,与过去的福利划不上等号。有人算过,一个获得“苏联英雄”称号的俄罗斯公民,以前每年可以享受到总价值相当于19万卢布的各种社会福利,而福利货币化之后,他每年只能得到4.2万卢布。落差如此之大,难怪人们会走上街头,抗议政府的决定。
中国社科院俄罗斯问题专家李福川指出,“福利货币化”是一个国家的社会保障体系由计划经济过渡到市场经济的必由之路。然而,俄罗斯在推出这一法案的过程中,却显得有些操之过急,没有进行足够的调研,导致政策脱离实际,遇阻在所难免。
改革操之过急,相应的配套保障措施没能及时跟上,触动了老百姓的“钱袋子”,这是普京支持率近期急剧下降的主要原因。
朝野“削藩”还是“恢复独裁”
在独联体地区“颜色革命”的冲击下,普京一贯奉行的“乱世用重典”的集权式治国之道,也正在受到越来越多的抨击。
2004年3月,普京连任总统成功,顺利进入自己的第二个任期。通过第一个任期的四年,俄罗斯的政局已经十分稳定,经济状况也有所恢复,如今正是施行政治改革的大好时机。在这样的背景下,普京抛出了酝酿已久的政治改革计划。
在这一看似激进的改革计划中,最引人注目的当属选举制度:俄罗斯各州、边疆区自治区的领导人将不再由民选产生,而是由总统提名之后,由地方杜马选举产生;国家杜马代表也不再像以前那样,一半由选举产生,一半按照国家杜马中各政党得票比例分配,而是改成了全部根据政党的得票比例分配。这样一来,俄罗斯议会中的优势党派的优势将更加突出,这有利于总统通过政党来控制议会。
俄罗斯国内政界对普京的改革计划普遍表示拥护。然而,国内右翼力量和反对党却以此为由攻击普京,批评他“压制民主,恢复独裁”,甚至说俄罗斯有“重新变成苏联”的危险。
此外,普京在去年乌克兰大选风波中,坚决支持原总统库其马,甚至在大选结果尚未公布的时候就公开对库其马提前表示祝贺。由于不少俄罗斯人对尤先科和“橙色革命”怀有好感,普京此举在一定程度上影响了他在公众心目中的威望。
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