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一、人民的生存权和发展权
2004年，中国经济平稳较快发展，人民的生存权和发展权得到了较大的改善。2004年国内生产总值达到13. 65万亿元，比上年增长9.5%。全年粮食总产量达到4695亿公斤，比上年增长9%。
人民总体生活水平和质量得到较大提高，社会消费结构继续从基本生活型向现代生活型转变。2004年，全国农村居民人均纯收入2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。社会消费品零售总额达到5. 4万亿元，增长13.3%。农村居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)为47.2%，城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%。私人轿车拥有量继续上升，年末达600万辆，成为全球私人轿车增长最快的市场。近四年来，中国每年新增电话用户9000万户以上，2004年新增互联网用户约1450万户。目前，中国电话用户总数已超过6.5亿户，互联网用户数超过9400万户。
国家采取有力措施，加大对农业的投入，千方百计增加农民收入，改善农民生活。2004年2月，中共中央、国务院发布《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件，明确提出了坚持统筹城乡发展的方略和“多予、少取、放活”的方针，把实现好、维护好、发展好农民的物质利益、保护农民权益作为基本出发点。一年来，国家制定了一系列深受农民欢迎的政策，直接促进了农民增收。2005年伊始，中共中央、国务院再次以一号文件的形式下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，将继续加大取消农业特产税、减免农业税、对种粮农民进行直接补贴、对四种粮食作物良种进行补贴、对购买大中型农机具进行补贴(“两减免”、“三补贴”)等政策的实施力度，进一步保障农民的权益。国家大幅度增加对农业、农村建设和帮助农民增收的投入，2004年全年中央财政用于这方面的支出共2626亿元，比上年增长22.5%。据统计，国家安排资金116亿元，对粮食主产区的种粮农民给予直接补贴；安排资金28亿元，对水稻、玉米、大豆、小麦四种粮食作物实行良种补贴；安排专项补贴资金5亿元，对购置大型农机具给予适当补贴。同时，加大农业税减征免征力度。2004年，全国减征免征农业税233亿元，取消农业特产税68亿元，共减轻农民税收负担301亿元。全国已有l.5亿农民不再交纳农业税，有5.4亿农民交纳的农业税比原来降低了3个百分点，其余农民的农业税也降低了1个百分点。
城乡居民住房条件和居住环境有较大改观。中国积极建立以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度。截至2004年底，全国已有35个大中城市全面建立了最低收入家庭廉租住房制度。到2003年底，全国城镇人均居住面积达到23.7平方米；农村人均居住面积达到27.2平方米。绿色环保走进家庭和社区，人居环境进一步改善。
中国政府继续坚持不懈地采取有力措施帮助贫困人口脱贫。2004年，中央财政安排扶贫资金122亿元，通过改善贫困地区生产和生活的基本条件、提高贫困农户的综合素质等有效措施，使全国农村未解决温饱的贫困人口总量大幅减少，农村贫困人口比上年减少290万。2004年5月于中国上海召开的全球扶贫大会，高度评价中国的扶贫成就，认为“中国的扶贫成就是一个生动的例子，可以证明人类消除贫困不是遥不可及的目标，中国的例子将改变整个世界关于扶贫争论的悲观基调”。
中国政府视人民的生命安全高于一切。近年来，国家采取了一系列措施加强安全生产，控制各类事故发生。2004年，国家出台了1部行政法规、15个部门规章、5个安全生产行业标准和70多个规范性文件，开展安全生产专项整治，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿和其他工业企业，全年事故总量有所下降，全国事故起数和死亡总人数比上年分别下降了16.22%和0.23%。国家狠抓煤矿安全和瓦斯防治，加强了安全生产体制和机制建设，对煤矿瓦斯灾害进行了集中治理，全国煤矿瓦斯事故起数下降15.6%，死亡人数下降7.8%。
国家高度重视抗灾救灾和救济工作，切实解决受灾群众的生存问题。2004年，一些中小河流发生特大洪水，浙江沿海遭遇了1956年以来强度最大的台风，部分地区山洪、泥石流和滑坡频繁，灾害十分严重。政府加强预警预报、科学调度和有效管理，及时转移群众，抢救伤员，妥善安置灾民。民政部会同财政部共向灾区拨救灾补助资金40亿元，救灾捐赠款489万元，调拨救灾帐篷3.1万顶，紧急转移安置受灾群众611万人，全年恢复重建灾民倒房140多万间，春荒冬令期间救助人数达9000万人次，保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求。
国家对城市中重病、重残和无经济收入等低保家庭继续给予重点救助。为落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，2004年共有55万流浪乞讨人员得到了及时的救助。全国现有救助管理站909个，流浪儿童救助保护中心130个。全国已有1206个县(市)建立了农村低保制度，享受农村低保人数达496万人。
中国高度重视人民的健康保障，国家公共卫生体系进一步加强。2004年，全国共有卫生机构29.6万个，医院和卫生院床位304.7万张，卫生技术人员439万人；全国有疾病预防控制中心(防疫站)3586个，卫生技术人员16万人；卫生监督所1279个，卫生技术人员2.6万人；乡镇卫生院4.2万个，床位66.9万张，卫生技术人员88.1万人。全国共有333个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖1亿农村人口，实际参加新型农村合作医疗的农民8040万人。
国家加强食品药品综合监督，依法严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的违法犯罪行为，保障人民群众食品消费和用药安全。同时，采取有力措施防治和控制重大传染病，迅速控制并扑灭了广东、北京、安徽局部地区发生的非典疫情。国务院印发《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》，成立防治艾滋病工作委员会，召开全国艾滋病防治工作会议，落实对经济困难和农民艾滋病患者免费发放抗病毒药物，在重点地区施行免费匿名检测，免费实行母婴筛查和阻断，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用，对经济困难的艾滋病患者给予经济救助等各项政策。国家主席胡锦涛专程到医院探问艾滋病人，体现了国家对防治艾滋病工作的重视和对艾滋病患者的关怀。
为保障人民的健康安全，维护其环境权益，国家修订了《固体废物污染环境防治法》，发布了《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》和《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》。在全国开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，对3365件严重损害群众权益的突出环境问题进行了整治和督办，取缔关闭6462家严重污染环境的企业，有效打击了环境违法行为，使一些地区的环境质量得到明显改善。
目前，中国人民健康总体水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列。平均期望寿命已从1949年新中国成立前的35岁上升到71.4岁；孕产妇死亡率从新中国成立前的1500/10万下降到2003年的51. 3/10万；婴儿死亡率由新中国成立前的200‰下降到2003年的25.5‰。
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