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4月7日，伊拉克新总统塔拉巴尼颁布总统令，宣布对全国的抵抗武装分子实施大赦。
大赦令特赦了那些在2003年4月9日以后参加反美武装组织的成员。特赦令称，只要他们及时向政府投降并交出武器，新政府将不再追究他们的任何责任，并且有条件地将他们编入国民卫队或警察部队中。但是，特赦令不包括武装组织的主要头目和核心成员，以及所有在伊的外国武装分子。
特赦令被伊拉克媒体看作是向伊拉克逊尼派抛出的“橄榄枝”，因为目前反美武装力量绝大部分来自逊尼派。此次新政府既往不咎，无疑对逊尼派是一个极大的安抚，有助于缓和政府和逊尼派领袖之间的严重对立，吸引逊尼派更积极地加入到伊拉克的民主进程中来。塔拉巴尼深知，逊尼派是保证伊拉克团结不可或缺的一股重要力量。
除了实行大赦，库尔德和什叶派的领导人还在磋商，准备在新组建的政府中为逊尼派代表留出足够多的位置，以显示代表全国各派利益。但由于实际候选的逊尼派代表有限，因此届时可能出现这些代表均被安排要职的局面。
但特赦令对于一些反美武装组织成员来说，并没有特殊的吸引力。伊拉克《两河报》经调查认为，武装分子大多具有隐蔽性，他们平常从事正常活动：经商、种田、做工，一有机会便秘密开展行动，因此特赦令对他们并没有“解放感”。一名反美武装分子就表示说，“如果想要特赦，我早就可以将自己特赦了，而我继续斗争的惟一原因，就是侵略我们的美国人还在伊拉克。”目前，伊拉克的恐怖袭击活动有所缓解，美军伤亡人数从1月份以来逐月下降，虽然还不时发生一些袭击事件，但规模和频率都比从前有了明显下降。因此伊内政部乐观地认为，在美军和伊国民卫队的打击下，加上邻国严格控制边境线，反美武装组织实力将大大削弱。而未来新政府更期待，通过严厉打击和实施特赦的一硬一软两种手段，彻底分化和瓦解伊抵抗武装，但究竟能收效几何，目前还不好说。
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