叶利钦前脚刚走　拉姆斯菲尔德后脚就到

　　4月12日，美国国防部长拉姆斯菲尔德到访前苏联加盟共和国阿塞拜疆。2003年至今，美高级防务高官频频访阿，这已经是拉姆斯菲尔德两年来第三次访阿，尤其是最近两次间隔时间仅四个月。五角大楼缘何对阿塞拜疆这个国家如此青睐，不能不引起观察家们的高度关注。如果说美国国防部长拉姆斯菲尔德此次对伊拉克和阿富汗的访问是“秘密”的话，那么他在12日晚间的阿塞拜疆之行就真可谓是“绝密”了。非常有意思的是，此前一周，俄罗斯前总统叶利钦刚刚走访过巴库。

　　美谋求阿塞拜疆加入北约

　　直到4月14日，美阿都没有透露拉氏此行的具体目的，俄阿也没有透露叶利钦一周前巴库之行的具体内容。然而，俄罗斯和美国媒体14日纷纷进行了披露。

　　阿塞拜疆是重要的里海产油国，同时也是里海能源外输的通道，此外，它还扼守着俄罗斯南下中东的咽喉。如此重要的战略地位，自然也成为美俄争夺的焦点。而在这场争夺中，美国人已经占得先机，并且频频得分。

　　由于阿塞拜疆一直与西方保持着良好的关系，因此，尽管其内部反对派对小阿利耶夫政权颇多指责，但是美国与盟友并不打算将“颜色革命”引入这里。相反，他们正在讨论一项旨在加强北约与阿塞拜疆军事领域合作的计划，为吸收这个高加索国家入盟积极做准备。

　　据4月13日出版的俄罗斯《军工信使》周刊报道，北约方面将在本月底讨论并通过针对阿塞拜疆的特别伙伴行动计划。

　　阿塞拜疆外交部副部长阿拉兹·阿齐莫夫在接受《军工信使》周刊记者采访时指出，这项计划由阿塞拜疆相关部门与北约国际指挥部共同制定，经过协商取得一致之后，将提交北约26个成员国讨论。在经过这一程序之后，特别伙伴计划草案将会最终确定和通过。

　　早在今年2月初，北约秘书长南高加索及中亚特别代表罗伯特·西蒙斯就宣布，特别伙伴行动计划的实施将推动北约与阿塞拜疆“1加1”合作进入新的重要阶段。据悉，该文件明确了阿塞拜疆防御计划的目标，同时也明确了相关的具体期限。

　　北约与阿方口风甚紧

　　毫无疑问，特别伙伴行动计划关系到阿塞拜疆未来如何发展，因此也成为阿塞拜疆国人关注的焦点，各非政府机构更希望早日了解。然而，令人疑惑不解的是，阿塞拜疆与北约一直对计划严格保密。

　　《军工信使》周刊记者指出：有意思的是，阿塞拜疆官方人士并未对这一问题作出评论。即使是前面提到过的副外长阿齐莫夫，也拒绝说出计划公布的具体时间，阿塞拜疆国防部的口风也很紧，只是表示“相关工作还在继续”。

　　国防部新闻局局长拉米兹·梅利科夫上校指出，北约和阿塞拜疆国防部的专家们正在制定伙伴计划，“时间一到，计划就会被公之于众”。梅利科夫同时保证，阿塞拜疆将严格履行所承担的职责，切实实施与北约达成的特别伙伴行动计划。

　　北约与巴库当局在阿国内引起了强烈不满，在这种情况下，北约不得不许诺公布相关信息。

　　莱拉·尤努斯是阿塞拜疆和平与民主研究所所长，由于工作关系，使她能够与北约领导层保持着经常的联系。日前，她收到了一封来自北约的官方信函，北约公共关系局在其中表示，特别伙伴行动计划的全文将于近日公布在北约官方网站上。

　　在谈到行动计划内容时，尤努斯对《军工信使》周刊记者解释说，类似文件主要是针对那些渴望加入北约的国家，以个别对应的方式确定这些国家军队的改革计划。除此之外，文件还会制定出最为合适的预算形式，而这将在这些国家准备与北约实现一体化过程中扮演财政支柱的作用。

　　尤努斯说，这份35页的计划草案以框架协议的方式，对阿塞拜疆军队的标准做出规定，以使其能够达到北约军队的要求。例如，其中一项协议涉及北约军官访阿问题，这就为双方展开经验交流、举行联合军事演习、改善军事教育开辟了道路。

　　双方对人事改革存在不同意见

　　专家们指出，北约-阿塞拜疆特别伙伴行动计划中最主要内容是人事改革问题，这其中也包括军队高层的变动。

　　这一点与格鲁吉亚的情况非常相似。去年年中，格鲁吉亚开始吸收符合北约标准的军校毕业军官进入领导层。萨卡什维利总统指出，军队的领导工作今后将只由接受过符合北约标准的军事教育的军官来担任。同年10月，北约通过了针对格鲁吉亚的特别伙伴行动计划，北约代表不久前到格鲁吉亚了解了文件的实施情况。

　　专家们因此认为，如果阿塞拜疆军队不遵照北约的方案，那么改革将只是走走形式而已。

　　但是，正如所预料的那样，阿塞拜疆国防部并不同意这样做。国防部代表梅利科夫指出，国防部现有军官完全符合现代化要求。按照他的话说，“西方干部现在正在我们的军队中服役。”但是他拒绝回答“国防部领导层是否有这样的人”的问题。

　　梅利科夫指出，军官在哪里接受教育并不重要，重要的是他们能够周期性地同西方军人进行接触。他同时强调说：“阿塞拜疆军官不但经常到北约国家进修，而且早从1997年开始，阿塞拜疆就按照北约标准培训军官。”

　　但是，阿塞拜疆-北约合作联合会主席、阿塞拜疆前任国家安全部长苏利赫丁·阿克佩尔不同意梅利科夫的观点。他在接受《军工信使》周刊采访时指出，在阿塞拜疆军队由俄罗斯军校培养的毕业生领导，而在国防部走廊里认为最好应该说俄语的情况下，谈论阿塞拜疆军队符合北约标准显然不合时宜。

　　阿克佩尔指出，北约领导人毫不掩饰要更换军队高层的要求。在特别伙伴行动计划通过之后，双方接触将进入到“成员资格行动计划”的更高层次，阿塞拜疆将正式向北约提出相关申请。而这两项计划都不仅要求在军事领域进行改革，政治和经济方面的改革也将同步展开。

　　俄罗斯全力捍卫“领地”

　　应该指出的是，制定特别伙伴行动计划只是美国挺进阿塞拜疆众多举措中的一个环节，为了实现对俄罗斯的“合围”，华盛顿早就在这个南高加索国家行动起来了。

　　苏联解体之后，阿塞拜疆与俄罗斯的关系并不融洽。首先，俄罗斯在纳卡冲突中站在亚美尼亚一边，并在战事的紧要关头向亚美尼亚转交了价值10亿美元的苏军遗留武器和装备，致使阿塞拜疆吃了大亏，将近20%的领土被亚美尼亚占领。而在车臣战争爆发之后，阿塞拜疆对俄罗斯“还以颜色”，明里暗里支持车臣分裂武装。

　　美国正是利用了莫斯科与巴库之间的龃龉，不断向阿塞拜疆示好，并且同其当局建立起了良好的关系。而近年来，两国关系发展大有“更上一层楼”的架势。2004年，美军欧洲司令部副司令查尔斯·沃尔德将军和国防部长拉姆斯菲尔德先后访问巴库，双方原则上就在阿领土上部署美军机动部队达成了一致。特别是在拉氏访问巴库之后，沃尔德将军公然宣布美国将加强在南高加索地区的军事存在。

　　在阿塞拜疆加紧相关机场和兵营改造、为美军到来作准备的同时，美军还计划在距离巴库不远的桑噶恰尔部署TRML-3D雷达站。TRML-3D雷达系统以其强大的性能和灵敏度著称，其安装无疑将对俄罗斯构成严重威胁。

　　尽管白宫和五角大楼一再表示，在阿塞拜疆驻军只是“临时性”的，主要是为了应对恐怖活动对石油运输管线的威胁。但是对于俄罗斯而言，这样的解释不具任何说服力。

　　为了防止美国“独占”阿塞拜疆，俄罗斯采取了相应行动。2002年1月，普京总统访问巴库，俄阿就加强经济领域合作达成协议。更为重要的是，双方签署了“关于加巴拉雷达站的地位和使用原则及条件的协议”，阿塞拜疆同意每年以700万美元的价格，把加巴拉远程导弹预警雷达站租借给俄罗斯使用10年，俄罗斯因此保住了这个极具战略意义的“千里眼”。

　　进入2005年以来，两国的交往更为频繁。首先，俄罗斯将今年定为“阿塞拜疆年”，发展双边关系的意图非常明显；其次，普京总统3月底访问亚美尼亚，一方面加强与埃里温的关系，另一方面也希望与其达成妥协，改变原先在纳卡问题上无条件支持亚美尼亚的立场，推动冲突双方通过谈判解决问题，以此安抚阿塞拜疆。