|
在朝核六方会谈中，东北亚地区大致形成了两个三角同盟格局：以美国、日本、韩国为一方的南三角，以中国、俄罗斯、朝鲜为另一方的北三角。应该说，这种基于大致相同的政治制度和意识形态的战略同盟关系自上世纪50年代朝鲜战争以来就存在。其中南三角由韩美同盟和美日同盟的两个框架支撑。没有正式缔结同盟的韩日关系也通过美国这一共同的盟国，形成了紧密的安全合作关系。在过去几十年中，因为美国卷入朝鲜战争和韩国派军队参与越南战争，而日本由于战后宪法限制未能派兵参加这两次战争，因此美韩关系紧密度甚至超过美日关系。但是近年来东北亚发生的一系列事件促使南三角出现了裂痕，韩国逐渐成为南三角同盟的离心力。使得国际观察家认为，东北亚格局三比三的态势可能会变成二比四。
卢武铉主义或使南三角裂变
在南三角同盟内部，韩、日之间近来由于主权(独岛问题)和历史(教科书、参拜靖国神社、战争赔偿民间请求权)问题闹得不可开交，在此就不赘述了。在对待台海问题、朝核问题的态度上，韩国与美国也有很大的分歧。
在台海问题的分歧。去年美国提出驻韩美军再部署方案，今年继而提出驻韩美军战略机动化。其核心是，驻韩美军在紧急状态下，可以部署到韩国半岛以外的地区。韩国对此的立场是，如果将驻韩美军部分兵力派到伊拉克等对韩国国家安全战略影响较弱的地区可以接受，事实上去年美国确实也从驻韩美军中抽调了部分军力去伊拉克。但对驻韩美军介入台海纷争则坚决反对。
卢武铉总统今年3月8日出席了空军军官学校第53届毕业生毕业及任职仪式，20日接待来访的美国国务卿赖斯，22日出席了陆军士官学校第40届毕业典礼及军官任命仪式，先后发表了后来被韩国媒体概括为“卢武铉主义”的几次重要讲话，针对美国的驻韩美军战略机动化方针，明确表示了异议。其要点及大意可以归纳如下：驻韩美军部署到东北亚其他地区时，必须事先征求韩国同意，“无论发生什么情况，韩国都会坚持这一原则”；韩国军队决不会追随美国卷入东北亚纷争；在强调韩美同盟对韩国安保起基础作用的同时，发展韩国的“自主国防”、“自主外交”，将在10年内发展一支具备作战权的韩国自主性军队，拥有独立作战和部署能力。这是含蓄地提出收回目前由美军持有的战时军队指挥权问题；韩美之间应该建立全面发展的同盟，不能接受美国对韩国强制要求的专属同盟；韩国要作为东北亚的“势力均衡者”，维护韩半岛和东北亚的和平与稳定。今后，在韩美同盟的基础上，将继续加强与周边国家的合作；韩国作为主权国应享受应有的权利，不允许出现无视韩国意愿的单方面的决定和行动；韩国既不属于北三角，也不属于南三角同盟。
“卢武铉主义”表明，在台海问题上，韩国的外交战略与将驻韩美军机动化的美国战略相对立。韩国绝对不愿意被缚在美日战车上与中国对抗，他们严防中美在台海问题上摩擦产生的“火花”溅到韩半岛。
在对待朝鲜问题上的分歧，美韩相左表现在，美国主张“先放弃北核”。对朝鲜一直采取打压、孤立、制裁的政策。总是抱怨韩国对朝鲜不够强硬。尤其是韩国放弃将朝鲜作为“主要敌国”概念后，美国更是难以容忍。而韩国反对动辄制裁朝鲜。尤其是担心朝鲜体制崩溃给韩国带来意想不到的灾难。所以即使在朝鲜宣布“有核”以后，也仍主张对朝鲜进行经济援助。面对在删除“主敌概念”问题上的韩美分歧，韩国国家安全委员会主席郑东泳说，韩国国民持的是“美国是同盟，北韩是同胞”的基本立场。
“卢武铉主义”褒贬不一
韩国朝野对“卢武铉主义”众说纷纭。总统幕僚们及执政的开放国民党当然赞同。卢总统的国家安全高级顾问文正仁3月11日指出，韩美同盟的防范对象始终是朝鲜而不是中国。台海出现危机，美国可能从韩国调兵去台海，但韩国民众不会支持韩国军人参与对抗中国的军事行动。尽管韩国与美国是紧密的盟友，但我们不会实行违反我们国家利益的政策，韩国不是美国的傀儡。“我们相信，如果加强与中国的合作，把它当成战略伙伴，那么中国就会把我们当成战略伙伴，反之如果你把中国当成对手，它就会成为你的对手。”韩国政府一高层人士说，韩国作为韩美日南方三角同盟的一个轴的东北亚秩序形成于冷战。我们不能永远滞留在这一框架内。也就是说要打破朝鲜、中国和俄罗斯北方三角与美日韩南方三角格局。对卢武铉3月22日讲话，理解成在今后美日针对中国和朝鲜施压战略时，韩国将说“不”。
反对党则对“卢武铉主义”多持批评态度。说韩国卢武铉政府是对北韩屈服、对美国强硬、对日本表现出敌意，对华亲密。他们认为卢缺乏外交手段，在驻韩美军机动化问题上，表达反对意见太直露，不会留下“模糊政策”。卢说韩国不属于南北三角同盟的任何一方的宣言无异于坦言“韩国没有可信赖的同盟”，处于孤立无助状态。轻率地改变了韩国50年来赖以生存的韩美日同盟问题。他们认为，卢仅仅根据“自主更换韩美关系”、“与中国更亲密相处”等幼稚的想法作出战略决定，韩国的命运很可能陷入韩美同盟和美日同盟差距越来越大的陷阱。认为韩美日关系的性质正在发生变化，国际上甚至将解决北核的六方会谈格局视为朝鲜、韩国、中国、俄罗斯四方对美国、日本两方。美国表现出将东北亚战略的两个支柱——韩美同盟和日美同盟比重更倾向于美日同盟。在三国同盟中，韩国独树一帜的风格将促使同盟瓦解更快。
韩国为什么敢对美国说“不”？
卢武铉主义得以出炉，是和韩国的实力增长、中韩对待历史问题反对日本的立场一致、韩国与中国两国关系日益密切分不开的。
——2004年，韩国GDP总量已经进入世界前十，经济实力大增使韩国底气十足。卢在今年3月1日一个纪念活动讲话中指出：“现在的韩国已经不再是100年前夹在列强之间无法动弹的国家，而是已成为实现了民主主义和经济发展，完全有能力保护自己的国家。”政府一高官表示，“卢总统认为，韩国已经到了可以自信地表明自己态度的时候了，如果韩国还像过去那样被韩美日协作格局所束缚，就无法维护国家利益。”韩外长潘基文3月24日指出，韩国已经不是没有存在价值的国家，应该作为堂堂正正的国家，在国际社会上发挥主导作用。
——韩国想在东北亚地区扮演举足轻重的“平衡”、“杠杆”作用。韩国人认为，由于东北亚中国与日本两个大国谁也不服谁，结果都不可能在整合东北亚力量中起主导作用。卢武铉总统的国家安全高级顾问文正仁曾指出，韩国在中日之间可以发挥微妙的作用：很多时候，中国提出什么意见，日本都会反对；当日本提出建议，中国也会有同样的反应。最后，它们会说不如由韩国来提议。基于此，韩国在东北亚战略格局上，需要仿效欧洲的瑞士宣示中立，韩国也应在东北亚宣示中立。今后东北亚的势力版图将随着我们作出的选择而变化。看来韩国人显得过于自信，得意有点忘形了。
——韩国与中国日益走近。中韩自1992年建交以来，两国关系尤其是经贸关系可以说是飞速发展。2004年，中国是韩国的最大贸易伙伴国，韩国是中国的第三大贸易伙伴国。除了香港和维尔京群岛这两个自由港之外，韩国是中国最大的外国直接投资(FDI)的来源国。韩国经济严重依赖中国市场，乃至韩国经济学家都说“中国打个喷嚏，韩国就得感冒”。韩国媒体还创造了一个新的英语词汇：“KOINA”，指的是KOREA+CHINA。认为“中国市场和韩国市场的界线正在迅速消失”，中韩经济出现了一体化趋势。近年来在韩国内，上至能影响国策的议员，下至普通国民，对中国好感普遍上升。继去年上半年一个调查显示，韩国会议员中“亲华派”甚至多于“亲美派”，从而韩国上下惊呼政界出现了“亲华疏美”倾向之后，今年2月韩国一个调查显示：韩国近5成大学生回答美国妨碍韩半岛统一，在韩半岛统一问题上，中国是最友好的国家，相反，美国是敌对国家。韩国民主和平统一咨询会事务处委托专门民意调查机关Pollever公司，对1270名大学生进行了问卷调查，结果显示，在韩半岛统一问题上，对周边国家的友好程度评价为，认为中国是最友好的国家(38.3%)的人最多，其后依次为，美国(28.4%)、俄罗斯(25.8%)和日本(7.4%)。相反，“对统一问题起到最敌对作用的是哪个国家”的问卷调查结果为，49.1%回答说是美国，其后依次为，日本(35.7%)、中国(10.3%)和俄罗斯(5%)。
综上所述，韩国对待美国与朝鲜“一边是同盟，一边是同胞”。对待日本则宣示要打一场外交战。在韩国内与中国友好是主流的氛围下，在东北亚大国的角力中，尤其是台海中美对抗问题上，韩国应该会严守中立。这种格局在卢武铉这届政府至少不会改变。
|
