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中石化北京石油公司调整油票销售和兑换政策消息出台不久,就有消息称,中石化上海分公司决定从5月1日起停售汽油票、柴油票,5月11日起停用;未用完的油票可调换中石化加油卡。
财税专家昨天指出,虽然中石化北京石油公司的油票销售和兑换政策调整已经大大削弱了油票的“保值”功能,但是取消油票仍然是大势所趋。尤其是择机出台的燃油税一旦开征,目前仍然具有一定“保值”功能的油票,很可能将因影响燃油税税收而重新设计使用方案,甚至被IC卡所取代,退出历史舞台。
中国税务学会副会长、人大教授安体富表示,燃油税是按照燃油的实际销售价格来征收的,具体计算方法是用燃油的销售现价乘以燃油税税率。而油票的购买价格与燃油的实际价格有偏差,存在风险,因此,在开征燃油税后,油票就不应该再用了。
中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授也认为,油票每季度按时价兑换,的确是降低了原来油票75%的风险,但是油票类似期货的性质并没有彻底改变,还可以在一定程度上“保值”。在燃油税开征后,单纯由于燃油价格上涨带来的价格变动,油票还可以像现在一样在一定时期内以不变价格来“承担”。但是,对由于燃油税开征而导致的油价上涨,就不能让油票以不变价格来“承担”了。这是因为燃油税的开征,是以减少路桥收费为代价的,不能出现“亏空”。这样,油票就要以“打折”的形式消费了。比如说,以每升5元钱的价格购买的油票,在燃油税税率为20%的时候,实际价值就要打折成为4元。
北京工商大学经济学院季铸教授则指出,目前,我国已经具备将油品市场变化及时反映在价格上的条件,但是在机制设计上还有漏洞,计划经济的套路还没有完全摆脱,让投机行为有了存在的空间。在燃油税开征后,油票作为向IC卡的过渡还可以存在,但是要设计一套新的使用方案,比如说将现在按季销售油票的时间再缩短,或每周复核油票的实际价值等。
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