北京的3月是“外交季节”。3月2l日对华进行为期两天访问的美国国务卿赖斯前脚刚走,3月23日,朝鲜总理朴凤柱后脚便到_r北京。虽然来华访问各有许多话题要讲,但朝核问题无疑是最重要、最紧迫的话题。朝鲜总理在北京肯定会得到赖斯访华所谈及问题的某些细节。这一前一后的访问令所有关心朝核问题的人都在关注着事态的变化。
情况已发生无可挽回的质变
今年2月l O日朝鲜正式宣布自已已拥有核武器。这行为本身也许没有什么意义,因为此前朝已有多次类似的暗示或非正式宣布,且美国早已估计朝鲜至少已仃八颗核弹.但对于包括恢复六方会谈在内的旨在和平解决朝核问题的努力来说,却是致命一击。事情发生了无可挽回的质变。
会谈的前提和议题都发生了变化。此前人们主张通过对话和平解决朝核问题,其背景是假设朝鲜作为一个无核国家在“图谋”成为核国家,朝鲜半岛无核化仍在维持.人们讨论的中心议题是如何才能促使朝鲜放弃其核计划,即通过什么样的补偿才能使朝鲜打消成为核国家的念头,从而防止核扩散。这件事虽然有相当的难度,但各方不失信心,事实上国际范围内也有成功的先例。朝鲜的宣布使这一切发生了变化。现在人们面对的是一个有核国家,面临的任务是如何才能使一个有核国家退回到无核,要做的事已不是“中止”而是“后退”,这就使问题变得难上加难。1995年乌克兰曾通过同美、英、俄谈判有条件地放弃了其领土上的核武器,但那不是乌克兰人亲手制造的,而是苏联解体时遗留的。
使“补偿换冻结”要求失去了意义。在前三轮六方会谈中,朝鲜一直坚持它可以冻结其核计划,但美国及其他国家必须给以充分补偿。与会各方大都认为,朝鲜的这一主张有相当的合理性,美国方面也表示,如果“冻结”核计划是“彻底弃核”的第一步,它乐意接受之。有关各方之所以接受“冻结”,是因为“冻结”事实上是对“朝鲜半岛无核化”的维持。如今朝鲜宣布有核,“冻结”实际上就变成了对“朝鲜半岛有核化”的维持,而这是同各方业已取得的共识相悖的。这样,无形之中朝鲜坚持的“冻结换补偿”其内容、含义、结果都发生了质变。
触及了美国的底线,迫使美国必须迅速作出选择。自从第一次朝核危机爆发以来,美国虽屡屡对朝发出动武威胁,但最终还是坐到谈判桌前,断断续续地谈了lO多年。此间,虽然朝鲜多次非正式地宣布它已有“强大威慑力”,但未明说有核,美国也就顺势装糊涂,不做摊牌之举。因为摊牌会使双方都处于背水一战的绝境,是政治家的大忌。在朝核问题上,美国实际上已经划定了三条红线,即:一、朝鲜公开宣布有核;二、朝鲜进行核试爆;三、朝鲜进行核扩散。只要朝鲜不触及此三条,美国愿同朝鲜进行从容谈判和周旋,并且不设定时间表。如今朝鲜正式宣布有核,这就剥夺了美国政府在朝核问题上的回旋空间,即使布什想拖延、回避摊牌、谋求“冷处理”也已不可能。
朝鲜2月1 O日做出业已有核和无限期中止参加六方会谈的宣布以后,我们看到美国的反应反常地平静。美国只轻描淡写地称朝鲜此举为“虚张声势”,既没有激烈的谴责,也没有威胁表示。或许这正是局面严峻的信号。中国有句古话:咬人的狗是不叫的。
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