民进党陈水扁当局如果还是以一种当年的眼光看待大陆方面的对台政策,显然是失策的。民进党所面临的被动是多方面的。
60年前,毛泽东与蒋介石在重庆握手一笑,相隔60年后,国共两党领袖再次握手。2005年3月,国民党副主席江丙坤来大陆铺路,4月20日,国民党秘书长林正丰表示,国民党主席连战已经确定于4月26日到5月3日访问大陆,开始和平之旅。同样,亲民党主席宋楚瑜访问大陆的时间也敲定于5月上旬。
台湾《新新闻》分析,一直以来,陈水扁及其幕僚都认定大陆是“非理性的”、“强硬的”,认定大陆的强硬态度只会使台湾人更支持民进党“疏离中国”的路线。陈水扁完全没有预期到,大陆会突然将身段放软,愿意给国民党那么大面子。
在两岸经贸市场日益融合的条件下,台湾岛内工商界一致要求稳定两岸关系,开放三通,政治上的紧缩显然难敌日益增加的经济利益诉求的压力。这些现实的民意压力,对台湾民进党来说,很难解决。
而大陆方面明显在调整自己的方略。这两年,大陆对台政策一改过去的方式,变得比较务实,越来越多地涉及到具体内容——包括农产品输入,春节包机,客运包机,货运包机等。
江丙坤的大陆行最终达成的十二项初步成果中所提出的两岸交流,从农业、台商投资大陆保护等方面,已经显示出大陆已经开始确立一种“台湾民间团体或民间人士与大陆民间团体进行协商”的态势。正如近日香港《成报》所分析的,“寄希望于台湾人民”的政策已经启动。
而作为台湾在野党的国民党来说,尤其是党主席连战,一直是壮志未酬。他在1993年任职“行政院长”的时候,即认为两岸应该排斥“零和”,走向“双赢”。1994年连战提出“以经贸为主轴”的大陆政策,1995年连战则进一步提出“以大陆为腹地,建立亚太营运中心计划”,并将其作为台湾经济发展的跨世纪战略。在去年台湾大选期间,连战更是描绘了一幅“两岸和平路线图”。
中国社科院台湾研究所王建民说,连战从党主席退位之前,肯定要选择一种比较光辉的方式,于是一种历史性的对话就在2005年这个春夏之交开始了。
作为民进党陈水扁当局,如果还是以一种当年的眼光看待大陆方面的对台政策,显然是失策的。民进党所面临的被动是多方面的。
曾经支持台独的商人许文龙的转变,是对台湾民进党的又一个重磅炸弹。台湾奇美集团创办人许文龙在台湾“3.26”大游行前一天发表“退休感言”——我是一生意人,出生在台湾,祖籍在福建海澄,1991年我到大陆福建寻根。我认为台湾、大陆同属一个中国,两岸人民都是同胞姐妹。
虽然美联社认为,江丙坤的十二项初步经贸成果“更多是象征性的,而不是切实可行的”,“国民党没有令台湾的政策倾向大陆的权力”。但是,大陆同意台湾农产品赴大陆销售,当始终处于经济弱势的台湾南部农民希望将过剩的水果销售到大陆去的时候,作为民进党当局只能在失去选票和改变政策中选择。
特别是十二项初步成果中还有“促进两岸县市之间、乡镇之间对口交流”,正如媒体所评价的,这是将民心争取做到台湾的每个角落中去。
就江丙坤访问大陆达成的十二项初步成果内容,以及出现的“登陆热”对两岸经贸和岛内政治生态的改变等问题,本刊近日专访了中国社科院台湾研究所研究员、台湾问题专家王建民。
《经济》:国民党副主席江丙坤的大陆之行被誉为“缅怀之旅”和“经贸之旅”,而其中核心的内容就是“经贸之旅”,为什么国民党会选择将经贸之旅作为突破口?
王建民:首先,从台湾工商界的态度来看,台湾工商界一直希望发展两岸经贸关系,但是民进党当局在政策上比较保守,一直不愿意开放也不愿意推动,而且自己也不承认”九二共识““一个中国原则”。工商界特别迫切希望推动,解除障碍的心理,必须有人来承担。
另外,国民党本身就有这个优势,江丙坤本身就是财经方面的专家,曾负责主管经济事务,还有国民党内部经贸人才特别多,有资本,有能力,这是得天独厚的条件。
看到这个需求,工商界有需求,民进党又不能做,所以选择经贸议题作为打开两岸关系的一张王牌,国民党有这个能力且有这个优势,大陆又能够接受,为了取得岛内政治斗争的主导权,就会打两岸经贸牌了。
《经济》:民进党在江丙坤大陆之行后提出,要惩罚江丙坤,这种反映的实质是什么?
王建民:民进党认为两岸关系应该是他主导,而不是在野党,民进党现在的打压是一种政治手段,他是想和在野党争夺两岸议题的主导权。
不过我们也要看到,12项初步成果只是意向,并没有签署协议,很多都是比较虚的内容,作为在野党可以关注,可以推动,但是最终的决策权还是在民进党当局手里。
所以陈水扁召开了一个内部会议达成七点结论,主题就是现在涉及两岸的必须要民进党来做。现在民进党比较被动,一个是大陆《反国家分裂法》出台,另外是江丙坤的访问大陆,以及随后台政界的“大陆热”,还有就是许文龙的退休感言,许文龙的退休感言的杀伤力是非常大的。
《经济》:既然民进党当局比较被动,根据您的估计,民进党当局在两岸经贸关系的政策上会做怎样的调整?
王建民:岛内以及两岸出现的一系列事件已经打乱了民进党的布局,应该说春节包机以后,民进党也提出了两岸的经贸政策方面的一些措施,比如半导体产业、液晶显示器等都确定开放,但是《反国家分裂法》出台后,台湾当局以此为借口,暂缓开放。
在许文龙、江丙坤事件以后,民进党当局就出现一系列的管制措施,后来许文龙提出在大陆投资物流公司,虽然只有100万美元,但是民进党说手续不全,明显是打压。现在台湾又要制定敏感科技保护法,管制新科技进入大陆。民进党在两岸关系中明显是采取紧缩性的措施。
《经济》:民进党的这种紧缩性政策会持续多长时间?
王建民:民进党经贸政策的积极开放的大的方向是不会变的,但他们局在资金技术方面的管制是要加强的,比如保护资金、技术流到大陆,这是一个趋势。但是目前采取的措施暂缓的是短期的,从长期观察,随着关系的改善,会开放的。市场经济是很难采取管制解决的,如果过于长期管制,只能造成台湾经济的恶化,造成竞争力弱化。
现在工商界对民进党的压力很大,比如货运包机管制就是很难的,当局也表示货运包机不会受到影响,这是工商界的压力所致。所以从目前来看,虽然施行管制性措施,但是大陆的一些展览会,台湾民间组织还一直在参加。
《经济》:这一连串的“登陆热”会对岛内政治生态有多大改变?
王建民:对岛内的政治生态的影响不会特别大,影响主要还是在两岸关系方面——民进党显得被动,国民党会更加主动。岛内蓝绿结构是政治社会结构性问题,这是很难改变的。
《反国家分裂法》出台以后,民进党提出“和解不退缩,坚定不对立”的方针;最近江丙坤访问大陆以后,当局又提出“立场清楚,意志坚定,务实因应,理性应变”十六字方针。
长远来看,民进党还是要打和解牌,一个是岛内的和解,一个是两岸的和解。
《经济》:现在两岸经贸以一种势不可挡的趋势在发展,经贸发展是否能够促进统一?
王建民:现在分歧也很大,有人认为台商从大陆搞了那么多钱财,就去台湾搞台独,不能给台湾太多优惠,事实上,两岸经贸发展为遏制台独起到了很大的作用,即使像许文龙这样的人现在都在发表支持“一个中国”的退休感言就能说明这点。
政治上的“去中国化”,很难敌经济上的“中国化”。台商境外投资的67%就在大陆,台湾的电子85%在大陆生产。
经贸发展有利于创造条件,有利于争取民心,这是一个长期的过程,但是经贸只是其中一个因素,不能最终决定。经贸又和文化等其他因素等夹杂在一起,经贸关系延伸出来的两岸交流会越来越多,将会推动两岸政治关系的改善。
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