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青县，位于河北沧州地界，东西跨大运河两岸。
四月，把我引到青县的是它的“新模式”。
“手里没米，叫鸡都不灵。”青县的县委书记形容基层干部曾有的尴尬和无奈。
2002年，青县试点并推广了一种村治“新模式”，这个模式被不少学者和官员称之为“青县模式”。
中国社科院《农村经济绿皮书2004—2005年：中国农村经济形势分析与预测》中，有一个专题专谈青县模式。
“青县模式”新在哪？
青县的干部回答得很直白：“共产党也要过民主关！”
社科院农村问题专家于建嵘高度评价青县模式：“为中国共产党在施政方式和施政能力的提高上，做了非常好的探索。所以，它的意义不在于简单的村治上。”
“实行这种新法儿后，当干部的想尽一切办法，实行民主”
在大勃留村办公楼里，我见到韩之忠等村民代表。这个村以韩姓居多，上千口人。
大勃留村的《村民自治章程》规定：村民代表由全体村民选举产生，每5-15户选出一名代表。
村民代表要“讨论决定本村的发展规划和年度工作计划，重大建设及新上工副业项目的大宗开支”。村内所有收支票据，须经村代会民主理财小组定期审核。对贪污受贿、以权谋私、群众意见大的村干部，村民代表有权提请村代会研究，经村民讨论决定，进行撤换……
我问他们：开会花时间，不耽误干农活、做生意吗？爱当这个代表？
“爱当！”村民代表韩之忠大着嗓门道，“俺是15户村民选的，这是信任，俺是代表他们来开会；在会上有什么意见可以提，为咱村，多干点好事，不好吗？”
大勃留村现有43名村民代表，他们称凡有重大事情，几十口人坐在一块商议。
“一个村子，能有什么重大事？”我问。
“怎么没有？像建生态文明村，搞规划啦，这就涉及到家家户户的利益……”
村民代表讲“新模式”实行以前，村里脏乱得不像样子。污水、粪水流满地，排水不畅，一到下雨天就互相打架。主街、小街道两旁，全是私搭乱建的违章小房，挤得没法过车。村里家家户户门口都堆着柴火垛子，头上就是乱七八糟的电线。“着火，都没法救，全村要水没有。往年，村里一年怎么着，都得着十几把火。”“这柴火垛子，几百年就这么搁门口。老娘们做饭，到门口抱捆柴草就得。你叫她搬村外头，这事很难办。要是没村民代表支持，根本推不动。”村民代表韩世达讲。
韩世达在村里算是个老板，办了家门窗厂。他讲现在农民跟过去不一样了，现在这地是我的，我想干吗你管不着。
“原来我都不想在这村里住了，我可以住县城。为什么？太脏、太乱，没人管理，没人收拾。你看现在这村，虽然不比城里，照过去比，强多了。”
听说他当上村民代表后，掏了3万来块钱支援村里。我问：你当代表，不会只掏钱吧？
“村里哪儿有问题，我就提出来。”“以前不可以提吗？”
“提？向谁提？你向当官的提，他喝醉了，你谁啊？没渠道提，而且提了也没用。你就是有心，有力，钱给谁？以前有了不满，只能个人生闷气。‘新模式’的好处，就是有组织有依靠，有意见有地儿说去。”
“说了，不听，咋办？”我追问。
他立马从椅子上直起身子道：“不听，我再组织大伙说去，开村民代表大会讨论，大家都不同意，这事就给否决了。再干，也就不合法！”
别人也接着话茬道：“我觉这事行，就举手同意；不行，就不举手，不盖章子。”
“什么章子？”我以为是什么“公章”。
结果是每个村民代表都有一个自己的印章，是县里统一刻的。“不盖不行，你说你没同意，将来村民有意见，有你盖的章子在。凡是经村民大会同意的决议，就有一定的法律效力了。”
干部收买村民代表怎么办？我举了个例子：某地的村干部想卖村里的地，为了让村民代表同意，村主任就领代表们外出旅游。
“你们村能保证不出这类事？”
韩之忠的嗓门更高了：“俺一分钱不拿，他们又不给俺开工资。能当上代表，也是俺那15户村民选的，为什么要跟他们同流合污？”
“我们什么也不要！”别的代表也信誓旦旦地道。
“不管怎么说，实行这种新法儿后，当干部的想尽一切办法，实行民主，透明度确实高了。”
“以前，村民跟村干部矛盾积累太多，最主要的原因就是什么也不公开。”
村代会里设有理财小组和民主监督小组。章程规定，村里的财务开支，会计记的账，支书签了字的，都得经理财小组审核，然后上墙公布。
韩世达认为这么做，能制约村干部干坏事。“别处有的村干部，就跟土匪一样，吃喝嫖赌占全了。像我们村，有村代会这层组织在，有理财小组在，他们就不敢。你白条子来了，是不合理的花销，就给你抽出来，就不签字，不给报，看你咋办？”
“万一他们假借名目，乱花钱呢？”
“这个理财小组，都是村里有头脑、精明的人。你说你买了什么，拿出来大伙瞅瞅。村代会如果真把它的权力发挥出来，还真能起到监督两委班子的作用。两委好了，就能推动村子的发展。”
他们总结道：新模式，让村民代表有了真正的决策权、监督权。
他们指着坐在一旁的村主任道：“村干部再想干点儿偷偷摸摸的事，不好干哩！”
“村里任何事，都必须经村民代表大会通过，否则，不具有合法性”
韩志华坐在自己的办公室里，他是大勃留村现任党支部书记和村代会主席，42岁，曾在北京当过兵，在沧州工作过。
“这么跟你说吧，那会儿，我每次回村都感到特压抑、沉闷。一进村里，感觉就好像死了一样！”
村里盖了3层办公楼，楼起来了，没人管，所有的门窗都没玻璃，楼内到处是垃圾、粪便。村里一共欠国家几百万元贷款，欠村民67万。
“村班子都健全，拿着高工资，可没人干事，吃喝玩呗。一是不作为，另外，也干不起来，工作推不开。老百姓怨声载道，但没法儿。”
韩志华说自己先是经党内选举，当选村党支部书记。“40多个党员，我才跑了一两票。好多人当时并不了解我，为什么选我？主要是对老班子不认可，是对他们的否定。”2003年5月，经村民代表选举，韩志华当上村代会主席。
平时，他以村支书的身份主持工作；有事需决定，再以村代会主席身份召集村民代表开会。
“上任后，村里没一分钱，那也得干事啊。我个人先拿了4万块启动。”他介绍道。当时，全村男女老少都出工，连80岁的老头子都出来干活。把街面收拾出来了，柴草垛子搬出村，光是违建小房就拆了80多间，有个浴池盖时花了两万多块，也拆了，眼下村里正在修桥。最后，村里一些老板，给村里捐了13万块钱。
我问韩志华：“你说你廉洁，老百姓也得有个渠道知道你清白；假如你吃了回扣，占了村里的便宜，老百姓知道了，会怎样？”
“村里人，看人看得很透，眼睛亮着哪，处处盯着你。我们的理财小组和监督小组，走一笔钱，报一笔账，都一项项审查，然后上墙公开；你要是以权谋私，民心就没了，以后，想干吗也没人听你的了。另外，村代会也可以罢免你。”
去年年初，村里事多，招待费也多，餐费拿到村代会上讨论，不合理的开支不给报。韩志华说他一年工资一万，去年只拿到8千，被扣掉两千块餐费。
村干部每天早上开例会，这周村里开过一次村代会。韩志华和村主任一样，反反复复地强调：什么事，须经村代会表决，同意了，才合法。
“前不久，我们想把村外集体种的树包给个人，现在村里没什么收入，花钱雇人管理也不一定管好，这事上了村代会，结果被否决了。”
代表们说，这树基本成活了，不用太管它。你要包给个人，近旁的路，这两年会不会扩建？如果修路，就要刨树，刨树就得给补偿，明明是集体种下的树，让个人拿钱落好，不公平。
韩志华双手一摊：“看看，我们就没想到这些，好多事都是这样。”
村班子刚成立，干部们热情地向村民提出大干：硬化路面、绿化乡村、整治街道、修桥等等。村民代表“梆”地来一条：去年，村南边那片洼地，下雨涝了好几百亩，你们村班子，是不是先组织人修条排水沟，把排涝问题解决了。结果，村委会就去找人，挖了一条2500米的排水沟。“村民代表对你们工作影响大吗？”我问韩志华。
“很大！”他立刻答道。
两年干下来，韩志华说原先设想的事，基本都办到了。工作起来很顺畅，没什么牵制。现在，最大的压力就是发展的压力。
他又提到村里招商引资建中药厂的事，图纸设备早弄好了，但快两年了，还引不进来，村代会上有争议。
“你是村代会主席，开不开会，还不是你说了算。”
“不开不行，要形成决议，必须由村民代表盖章子，签字才有效。”他再次强调：我们村班子都有这种意识，村里任何事，都必须经村民代表大会通过，否则，不具有合法性。是好事，早晚会通过。
“你现在和村主任是个什么关系？”
“配合关系。”村主任负责具体办事，像要种树了，他就去安排人，然后领着种。“村民代表决定事，村主任具体操办事，那还要你这个支书干吗？”
韩志华的神态刹时变得肃然，口气挺深沉地道：“灵魂呵！”
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