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由日本、德国、巴西和印度组成的四国联盟16日向联合国其他成员国散发了一项框架决议草案，要求增加6个联合国安理会常任理事国席位，并建议第59届联合国大会6月份就该决议草案进行辩论和表决。
四国当天下午邀请70余国的代表在德国常驻联合国代表团驻地举行闭门会议，并在会上正式提出了上述决议草案。根据决议草案，安理会扩大将分三步走，第一步是就安理会扩大的方案和程序通过框架决议；第二步是选举新的安理会常任理事国；第三步是就修改宪章通过决议。
决议草案要求增加6个安理会常任理事国席位，其中亚洲和非洲各获2个新增常任席位，西欧和拉美各获1个新增常任席位；同时增设4个任期2年的非常任理事国席位，其中亚洲、非洲、东欧和拉美各获1个新增非常任席位。决议草案规定，在框架决议草案通过后，有意成为新常任理事国的国家应先向各国表明意愿，并向联大主席“报名”，然后由本届联大举行秘密投票选举新常任理事国。如果第一次投票无法选出全部6个新常任理事国，可再对未被选上的国家进行多轮投票，直到全部选出为止。
决议草案还规定，在安理会新常任理事国全部选出后的两周内，联大应通过决议，对《联合国宪章》进行相应的技术性修改；联大应在2020年举行会议，对安理会此次改革的效果及否决权等问题进行审议。
决议草案未明确要求给予新常任理事国否决权，只称新常任理事国应拥有和现任常任理事国同样的责任和义务。决议草案还就改进安理会工作方法提出了减少非正式磋商等9条建议。
决议草案附有一份解释性文件，对否决权和三步走程序等问题做了补充说明，并就三步走提出了具体的时间表。文件说，否决权不应成为安理会改革的障碍；框架决议、新常任理事国及修改宪章均需得到联合国三分之二成员国的支持。文件建议，联大在6月份辩论并通过框架决议草案，在7月中旬选举新常任理事国，并在此后两周内通过有关修改宪章的决议。
德国常驻联合国代表普洛伊格在闭门会议结束后对新闻界说，四国已将决议草案文本呈交给本届联大主席、加蓬外长让·平和联合国秘书长安南。他说，参加本次会议的主要是和四国具有类似想法的国家，四国希望这些国家能在一两周内就决议草案提出看法，以便尽快敲定决议草案的最后文本。四国同时希望这些国家能积极表态支持这项决议草案，成为决议草案的联署国。
联合国安理会现有15个成员国，其中美、英、中、法、俄5国为拥有否决权的常任理事国，另外10个为任期两年、经选举产生的非常任理事国。(完)
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