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发生在安集延的骚乱究竟是由何人挑起？23个因被政府指控为伊斯兰极端分子而受审的地方商人。
那么，参与骚乱者到底是些什么样的人呢？
官方观点：
乌兹别克总统卡里莫夫在14日晚的新闻发布会上将这些叛乱分子形容成“与伊斯兰解放党有联系的配备武器的罪犯”。然而，该极端组织却否认他们卷入了安集延的骚乱，并说他们是非暴力组织。
人权组织观点：
安集延地方人权组织领袖扎那比特第诺夫说，这23个商人都是没有极端主义倾向的“普通而虔诚的穆斯林”，其中一个人是制鞋厂的老板，另一个则经营着一个建筑公司。与此同时，他否认这23个商人组织了发生在安集延的骚乱。
国际观点：
美国国务院说，华盛顿尤其对逃跑的囚犯表示忧虑，“这些人中可能包括乌兹别克伊斯兰运动组织的成员，我们视其为恐怖组织。”同美国的态度形成对比，欧盟把出现流血事件的责任归咎于乌政府缺少法制和不尊重人权。欧盟还称这些人为抗议者，而非叛乱分子。
俄罗斯对“由乌兹别克斯坦极端分子挑起的骚乱”表示了谴责。
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