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国务院承德暖儿河“5.19”特别重大瓦斯爆炸事故调查组组长、国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤22日指出：经过初步分析，暖儿河煤矿存在企业安全管理混乱；在经济利益驱动下超能力、超强度组织生产；拒不执行有关部门下达的停产指令；采矿秩序混乱四个严重问题。
赵铁锤说，暖儿河煤矿的安全管理不是一般的混乱。从5月19日1时58分发现瓦斯超限，到3时20分左右发生爆炸，中间有1小时20分时间，按照规定，当时应该停(动力)电撤人，而且也完全有条件、有能力撤人，但当时逃出的34人都是在爆炸发生之后才逃出来的，事故发生之前无人撤出。不论是什么原因肯定是处理失误。
赵铁锤说，按照有关规定，瓦斯浓度达到1%要停产，达到1.5%要撤人，达到2%要断动力电。而当时矿井内的瓦斯浓度达到了4%，瓦斯检测系统已经自动切断了动力电，但当时有人人工送电，在瓦斯浓度这么高的情况下不撤人，不采取措施就人工送电，哪有这种干法？
第二个问题是在经济利益驱动下，超能力、超强度开采。暖儿河煤矿的设计年生产能力为21万吨，但今年煤矿的经营管理者提出了年产30万吨的目标，并且从2005年1月1日到5月17日，已经生产了11万8千吨。
第三个问题是拒不执行有关部门下达的停产指令。2004年11月29日，该矿曾向有关部门申请许可证，但有关部门经过审查后认为不具备生产条件。2005年1月18日、2005年4月13日煤监部门两次对该矿下达停产指令，但该矿拒不执行。
第四个问题是采矿秩序混乱，与相邻的小煤矿有越界开采现象，初步调查发现，暖儿河煤矿与三个小煤矿在不同程度上有贯通。
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