|
——《欧盟宪法条约》在法遭否决后
法国29日就《欧盟宪法条约》举行全民公决，结果是否决。面对欧盟创始国法国大声说出的“不”，欧盟又该如何应对？
分析人士认为，欧盟遭遇这样的重大挫折不是第一次，也不会是最后一次。欧盟的一体化进程不会因此停滞，说欧宪条约被“判处死刑”更为时过早。
聚焦荷兰准备再战
如果在比赛中输掉了第一场，那么就先不要过多地自责反思，而应该着眼于如何拿下下一场比赛胜利。现在欧洲的注意力已经转移到即将在明天举行欧宪条约全民公决的国家——荷兰。
在30日的最新民意调查中，65%荷兰选民反对欧宪条约，赞成者仅为25%，另外还有10%选民没有拿定主意。反对者和赞成者差距之大远远超过法国投票前的情形。
法国否决欧宪条约后，荷兰反对欧宪条约的阵营十分鼓舞，继续展开大规模宣传攻势，支持欧宪条约的阵营则士气低落。荷兰首相巴尔克嫩德30日专门发表电视讲话，呼吁选民不要受法国全民公决结果的影响，按照自己的意愿投票。
分析人士指出，从目前的情况看，荷兰政府只能寄希望于全民公决的投票率过低，以便择机再次投票。因为荷兰政府已经明确宣布，只有在投票率高于30%的前提下，才会接受全民公决结果。
首脑聚会商讨对策
如果法国和荷兰相继否决欧宪条约，那么欧盟必须对批准欧宪条约的进程进行审视，因为由此产生的连锁反应不容忽视。
英国政府曾计划明年就批准欧宪条约举行全民公决，但前提是其他欧盟国家能顺利批准。分析人士认为，“欧洲怀疑论”在英国很有市场，如果在法国和荷兰否决欧宪条约的情况下在英国投票，那么结果肯定是否决。在捷克和波兰，反对条约的民众比例也很高。
欧盟领导人计划6月16日在布鲁塞尔举行为期2天的首脑会议，相信如何挽救陷入困境的欧宪条约将是主要话题。
再次谈判重新投票
分析人士认为，要挽救欧宪条约，欧盟现在有两个选择：一是继续进行谈判，对条约相应条款进行修改和灵活处理；二是在合适的时机下在那些否决欧宪条约的国家再次进行投票。
在法国全民公决前，法国和欧盟领导人曾一再表示，无论结果如何，都不会对欧盟宪法进行修改。但这种可能性没有被完全排除，而且在欧盟一体化进程中不乏先例。
《欧盟宪法条约》规定，在欧宪条约签署后2年内，如果得到欧盟五分之四人口批准，那么欧盟理事会将举行专门会议，讨论未批准国的问题。一些专家认为，如果多个国家予以否决，不排除对条约进行修改，或者将一些能确保欧盟运转的基本条款抽出来，形成新方案。
1992年丹麦全民公决拒绝接受《马斯特里赫条约》，使当时的欧共体面临空前危机。经过反复谈判，《马约》终于进行了修改，丹麦也在第二年再次全民公决，批准了这份重要文件。《马约》能修改，欧宪条约为什么不能修改？
欧宪条约在法国受挫的一个很大原因是时机不对，民众对政府不满，将怨气撒到欧宪条约上。如果希拉克对法国政府进行改组，采取顺应民心的政策，那么欧宪条约完全可能在法国起死回生。
|
