|
美国官方最近接连在经贸问题上出手，制造中美间的摩擦，不仅引起国际社会的高度关注，而且也使中美关系蒙上一层阴影。先是参议院通过关于人民币汇率的修正案，要求中国人民币汇率升值，否则将对来自中国的商品征收27.5%的关税；接着，众议院又通过了《中国货币法案》，要求行政部门调查中国政府是否“操控了货币”；继而，商务部宣布对7类中国纺织品实施特别限制措施。美国府院合演了一出用经贸大棒打压中国的闹剧。
明眼人都清楚，中美贸易存在高额逆差并不断攀升是结构性问题，并且问题主要不出在中国，即使人民币大幅度升值也解决不了问题。而且，经贸关系是互利的事情，大量“中国制造”流入美国市场，使广大消费者受益，也给进口商和零售商创造了商机，同时也有助于抑制通货膨胀。再说，美国的作法也有损其国际形象。一向将自由贸易奉为圭臬的美国，为何此时却大搞贸易保护主义？难道在贸易问题上，美国也在搞双重标准？还有，人民币是否升值，是中国自己的事情，美国的手不是伸得太长了吗？其实，美国政府与智囊们并不是不清楚这些。可是，美国政府为何要明知故犯呢？美国政府的行为，可用“醉翁之意不在酒”这句成语来形容，嘴巴上讲的是经贸问题，心里盘算的却是别的事情。美国实际上是在打经贸牌。
从美国府院表演经贸摩擦大戏的登台顺序来看，是国会在前，行政部门跟上。由此看来，白宫很可能是迫于国会的压力，不得不做出一种姿态。这一方面反映在对外政策上，一直存在着的府院权力之争，出现了府弱院强的态势，即国会处于攻势，而白宫则处于守势，因为总统第二任期都有“跛鸭”化的问题。但是另一方面，这也体现出，在国会山上确实有许多议员对中美经贸关系现状不满，他们要表达各自所代表的利益集团的诉求，因为毕竟中期选举就是一年以后的事情，对议员们来说，选票就是政治生命。非常有趣的是，很多议员在这出戏中，捐弃前嫌和党派争端，走到一起。民主党人代表工会，说是要维护劳工的利益，而共和党人则为制造商们摇旗呐喊。他们出发点不同，但却殊途同归，在打压中国上达成立场一致。
人们不禁要问，难道这些议员就不是我们前面所说的“明眼人”吗？客观地讲，有些议员确实不是“明眼人”。他们由本人所在选区选出，只关注本选区的利益，对国际事务、对外政策并不了解，平时也不关心。一旦需要对涉及对外政策的事务表明立场、态度时，就难免一叶障目，只见树木、不见森林。不过，相当多的议员则是地地道道的“明眼人”，他们对事情原委和利害心知肚明，只不过是为了一己私利而跟着“起哄”而已。还有些议员，抱残守阙，顽固坚持冷战思维，带着有色眼镜看中国，就是瞧着中国不顺眼，身边早已准备好了许多棍子，什么人权啦、民主啦、发展军备啦、经贸啦，等等。只是有时碍于人单势孤，不敢轻易出手，以免毁坏自己的形象，反而会丢了选票。此时，正乐得加入到“反华”队伍中来，同别人一起挥舞起经贸大棒。也有一些议员，受传统的现实主义权力政治思维影响，不愿看到中国崛起，认为中国崛起后会成为美国的战略竞争对手。他们主张美国要采取一切手段遏制中国，延缓中国崛起的进程。经贸摩擦就是一个重要手段。
其实，后两种思维，不仅存在于国会议员中，也存在于行政部门，特别是白宫的决策层。现在影响布什政府对外政策的新老保守派，出于不同的理念，对中国都有“遏制”情结。新保守派从推进民主的理念出发，将坚持走社会主义道路和共产党领导的中国看成是眼中钉；老保守派则从权力政治理念出发，认为中国崛起后必定要挑战美国的世界地位，甚至威胁美国的安全。这两种政策主张也是殊途同归，最后都落实在要遏制中国上。他们在服从大局、贯彻与中国合作政策的同时，并没有忘记“遏制”。他们眼见中国经济快速发展，综合实力不断增强，真是心急如焚，但怎奈反恐这个中心任务尚未完成，美国不能贸然“得罪”中国。于是就在不影响中美合作的大框架下，搞一点小动作，比如，阻止欧盟解禁对华售武，加强美日同盟并将台湾问题纳入共同的“战略目标”，等等。现在，国会要在经贸问题上找事，打压中国，新老保守派也正好顺水推舟。这样做便于向中国辩解，也好向国人及国际社会交待：这是因为国会压力太大，不得已而为之。其实，美国府院表面上是对头，实际上互为帮手，双方时常配合默契，上演了一出又一出的双簧戏。当年，美国国会搞出《与台湾关系法》，卡特总统很快就予以签署，并未行使“否决权”。这是因为，在这个问题上，美国府院是有共识的，只不过从外交上考虑，由国会打冲锋更好一些。现在的经贸摩擦，在某种程度上也是一出双簧。
|
