|
湖南省衡阳县台源镇退休教师刘定根是当地有名的“意见户”，经常组织退休教师到县委、县政府反映基本工资被拖发的问题。由于这个问题今年得以解决，刘定根比以前闲多了。他告诉新华社记者：“县委、县政府之所以现在有钱可发，最主要的原因是节约招待费、不搞形象工程。”
2005年，对衡阳县信访局局长凌均良来说，接待信访工作比上年轻松了，一个重要原因就是教师和乡镇行政在编干部这两个群体不再上访了。多年来，衡阳县本级可支配的财政收入只有8000多万元。今年为了解决这两个群体的工资扣发问题，县财政拿出1300多万元。财政收入并没有增加，这笔“巨款”是怎么挤出来的？据记者在衡阳县调查，这主要得益于在实施严格财政预算的基础上，压缩会议费、接待费、领导预算外批条等开支。
一是压缩了300多万元“会议费”。去年县财政支出的会议费有600多万元，今年财政预算控制在280万元以内。如县委经济工作会议由以前的3至5天压缩到2天。以前农业生产、森林防火、计划生育等会都分头开，各开一天，今年合在一起半天就完了。台源镇镇长李生菊告诉记者，以前县里开会都要求提前一天报到，现在早上9点开会，当天散会赶回乡镇。
二是压缩了近200万元“接待费”。去年县委、人大、政府、政协机关接待费达340万元，今年财政预算150万元包干。当地干部告诉记者，过去县里公务接待集中的一个宾馆，需要提前预订包间，还经常订不到位子，现在生意比以前冷清多了。记者寻访看到，过去每到中午都是爆满的包厢这一层楼，现在只有零星几个开着门。
三是控制领导预算外批条节约800万元。衡阳县财政局长蒋荣华说，以前很多该预算的支出不做预算，而每天都有县领导的预算外批条送到财政局要钱，去年预算外批条高达3000万元。今年除了县长掌握一笔预算外资金以应付机动事件和天灾人祸外，预算外批条全部杜绝，同时对各单位需要的人头经费和办公经费按标准拨付到位。当了28年教师的汤春云说，他的工资有3年没发全了，去年每个月只领842元，今年补到1060元，并且由县财政统发到银行卡上。台源镇乡镇干部胡兴良告诉记者，乡镇干部的工资本来不高，由于长期拖欠，生活没有保障，无法安心工作。今年工资发到位了，说明县委、县政府重视乡镇干部，大家工作起来有劲头了。
新华时评：还有多少县需要“挤”出1300万？
湖南省衡阳县委、县政府从日常大吃大喝与泛滥成灾的领导批条中“挤”出1300万元，一举解决了教师和乡镇行政在编干部基本工资多年被扣发的“老大难”，令人欣喜，令人深思！
这样的问题并非衡阳县独有，但是像衡阳县这样勇于向自身不正当利益开刀的地方还不多见。有则改之，无则加勉。人们自然会问，如果存在问题的地方政府都能够对照衡阳县的做法，少开一些没有多大用处的会，少搞一些“迎来送往”和“大吃大喝”，能够省出多少钱？能够为老百姓多办多少好事？群众上访会减少多少？政府的形象会改良多少？
与衡阳县一样的还有湖南省县级市资兴市的系列改革。2004年，资兴市委、市政府对122台市级领导和科局长使用的公车进行改革，取消专用公车，不配备专职司机，每月按标准发放交通货币补贴，面向社会拍卖富余车辆。据市纪委统计，2004年仅此一项改革就可以节省增收952万元。从2005年元月起，资兴市继续推行公务接待制度改革，1月份全市公务接待费仅34万，比去年同期118万多元下降71%。
要制约领导干部的“财权”，就必须尊重和发挥“民意”的监督作用。过去几年中，衡阳县乡镇干部和老师工资被拖欠，引发上访不断。财政如此艰难，而奇怪的是，当地政府却是出手阔绰，耗资2000多万元建了巨型广场。个别单位送礼有钱，一年接待花费20多万元，但发工资没钱。本应属于公共的财政资金支出，人大代表和公众没有多少发言权，一定程度上变成了一些掌握实权的人可以随意支配的“小金库”。当地一些干部百姓说，政绩评介机制一定程度上决定了财政用款方向，有的官员要拿财政的钱去创政绩，做表面文章，群众高不高兴、拥不拥护并不重要。
因此，人们希望更多地方有衡阳县的勇气，希望更多地方真正从机制上解决问题。(完)
|
