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北京社科院城市问题专家建议，“十一五”期间北京应将东、西、文、武四城区合并。对此，中国社科院专家表示，四区合并只是整合资源手段的一种，其面临最大的困难是机构和人员的精简。
北京市社会科学院城市问题研究所日前发布题为《“十一五”期间加快北京南城发展思路研究》的文章，文中建议，“十一五”期间北京应合并东、西、文、武四城区，为旧城功能调整和加大旧城保护力度提供区划保证。文章认为，四城区合并，可以改变近年南城与北城经济差距逐渐拉大的局面。
“我们也支持这种观点。”中国社科院城市规划研究室主任李红玉接受记者采访时说。李红玉主任所在的部门，承担了北京市发改委委托的北京城市产业结构调整的课题，课题涉及北京中心城区的功能调整问题。
李红玉主任表示，一直以来，北京中心城区由这四个城区组成，修编后的北京城市总体规划，也是将这四个区作为一个整体来考虑其人口和功能疏解。“这四个区未来的功能定位是相同的，如果各区独立发展，将不可避免出现‘同构’问题，出现竞争大于协作的局面。”李红玉说，她所在的单位部分专家支持将四个城区合并，但有部分专家表示异议。
如果四城区行政区划合并，最困难的是什么？李红玉表示，在程序上，北京市政府要上报国务院，取得民政部区划部门的审批。“我认为审批不是主要问题，最大的困难应该是四城区合并后，原来的行政机构和公务员的合并、精简问题。”李红玉分析说。
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