|
“万人民主测评敢于动真碰硬，就是要转变机关作风，密切党群干群关系，提高工作效率，方便企业和群众，改善投资环境。”
中共满洲里市委常委会日前决定，对在2004年度“民评官”活动中排名最后的市信访办、市交通局等10个单位的“一把手”予以免职。
据介绍，内蒙古自治区满洲里市“民评官”活动始于2003年。有关部门制定了《软环境和机关作风建设日常工作考核办法(试行)》，加大日常监督力度，明确了“四条警戒线”和“六条高压线”，同时公布24小时举报投诉专线电话，并派专人受理。
在加强日常监督的基础上，2004年的“民评官”活动以人民群众满意不满意、答应不答应作为最高标准，用万人民主测评的办法评价各部门、各单位的工作和定位单位领导干部在群众心目中的位次。
根据各部门的职能职责、执法性质以及社会接触范围，满洲里将全市154个部门和单位分成7个组，进一步增强了可比性。有关部门共印发1万份测评表，按工人、农民、居民、外来投资者、个体工商户等十多个类别确定比例和数量发放。
据统计，此次万人测评活动共回收有效调查表9977份。满洲里市委、市政府调查结果及日常考核结果通过新闻媒体向社会公开通报，要求存在问题的单位限期整改。各组万人测评结果按一定比例确定的10个排在末位的单位，市管的直接调整领导及班子，条管的建议其上级主管单位调整领导及班子。
“万人民主测评敢于动真碰硬，就是要转变机关作风，密切党群干群关系，提高工作效率，方便企业和群众，改善投资环境。”满洲里市委书记、“民评官”的发起人和倡导者杨汉忠说。过去，满洲里部分机关官僚主义、形式主义严重，一些干部不思进取，追求小团体利益和个人利益，门难进、脸难看、事难办，严重制约了经济发展。如今，全市软环境质量和机关作风有了明显改善，“衙门”作风和习气没有了，群众和外来投资者满意了，“首问负责制”、“首办负责制”、“保姆式”服务和贴心服务渐成风尚。目前，这座边境小城正在实施的重点项目达112项，总投资额约422亿元。
评论：官场“治庸”赢得更多民心
“民评官”活动中排名最后的10个单位的“一把手”免职丢官，一批在执行公务中乱作为、不作为的行政管理部门及工作人员被公开查处，这是内蒙古、河南等地加强执政能力建设的新尝试。随着地方政府绩效评估指标体系的日益完善，各地集中整治党政机关和干部队伍平庸行为渐成风尚，官场“治庸”正在赢得更多民心。
坚持立党为公、执政为民，始终不渝地为广大人民谋利益，这是党和政府对于各级领导干部提出的首要要求。依照这一要求，各地政府在转变干部作风方面取得了长足进步。但是，我们也同时注意到，“不作为、乱作为、不会作为”的平庸官员还在一些地方不同程度地存在，脱离群众的“冷热病”、好大喜功的“虚假病”、与民争利的“贪占病”、不讲团结的“内耗病”、热衷排场的“享受病”和不思进取的“漂浮病”还没有得到彻底治理，引起社会公众很大不满，严重影响着党和政府在人民群众中的地位和形象。
正是在这样的背景下，地方干部制度改革的速度悄然加快。“公推公选”、“民推竞选”成为新的官员选拔方式，差额选举的范围和比例更是不断扩大，规范政绩考核以实现更有效地监督“一把手”……所有这些制度改革的锋芒所向，都是进一步压缩那些“不作为、乱作为、不会作为”干部的生存空间。特别是“民评官”的尝试，更使得百姓意见成为评议政府部门和政府官员政绩优劣的重要标准，发挥着行为向导、目标聚集和成本控制的特殊功效，有利于法治政府、责任政府和阳光政府的全面建立。
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。人民群众对于政府部门和政府官员的满意程度，始终是检验地方政府施政水平的重要标准，始终是评判政府官员工作业绩的刚性指标。“民评官”活动中排名最后的10个单位的“一把手”免职丢官，充分显示出政府决策层加快干部制度改革的坚定决心，同时让社会公众亲身感受到民意和民心正在成为考核党政干部业务能力和政治表现的重要依据，有助于更好地建立起政府与民众之间的良性互动。
“民评官”不仅打破了“官评官”的传统干部政绩考核方式，更代表着干部人事制度改革的一个重要方向。事实证明，自上而下的监督必须和自下而上的监督结合起来，才能让监督变得更加到位，更加有效和更加彻底。真正扭转一些政府官员中存在着的重显形政绩和短期效果、轻隐性业绩和长远发展的倾向，彻底终结各种不切实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，都需要我们把民心和民意更多地引入政府官员实绩考核评价标准之中，建立起包括优胜劣汰、奖勤罚懒、竞争激励和责任追究在内的干部考核机制，从而在各个地方普遍形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的执政氛围，打造出一支为人民服务、让人民满意的干部队伍。
|
