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中国在7日发表的关于联合国改革问题的立场文件中，首先提出了发展问题。北京有关专家认为，这体现了中国公正、负责任地处理国际事务的态度，也反映了发展中国家的最大关注。
文件从贫困、疾病、环境、自然灾害四个方面阐述了中方的立场，提出了具体的建议和实施办法，指出要重视发展中国家的需要，实现全球协调、平衡和普遍发展。
中国现代国际关系 研究院战略研究中心副主任陈向阳说：“发展问题是这个文件中最核心、最实质的内容。它明确提出了发展中国家所面临的发展问题，针对性强，现实可行。”
由于在经济实力、发展水平、人力资源、高新技术等领域处于劣势，加上不公正、不合理的国际经济秩序的存在，许多发展中国家未能分享经济全球化和信息化带来的“红利”，反而饱受其负面影响之苦。现在，全球有49个最不发达国家，12亿人生活在赤贫之中，13亿适龄儿童失学。
“中方首先就提出解决贫困的当务之急是推动落实联合国千年发展目标，直击具体目标，具有重要意义，”陈向阳说。
联合国2000年发表了千年发展目标，承诺在2015年之前将全球的贫困水平降低一半，受到国际社会的一致好评。过去5年里，联合国就发展筹资、儿童、粮食等问题召开了一些重要会议，达成了许多共识。去年12月“威胁、挑战与改革”高级别名人小组和今年3月安南秘书长提交的两份报告也都谈到了发展问题。
中国联合国协会会长金永健说，两份报告对落实的措施都不够具体，只是提出要求，中国此次就发展问题的论述是对前面两个报告的细化、充实，是对联合国改革的具体贡献。
专家们普遍注意到文件中提到的“发达国家应切实减免发展中国家的债务，使更多的资金用于发展”，认为发展中国家固然要靠自己的力量发展，但发达国家也有义务提供必要的帮助。陈向阳还提到一个动向，就是八国集团不久将在伦敦举行的年会中可能会谈到帮助发展中国家，尤其是非洲国家减免债务的问题，这不能不与中国等广大发展中国家的呼吁密切相关。
对于文件中提到另外三个问题，专家们普遍认为，中国呼吁加强国际合作，强调发达国家和发展中国家合作中的协调。在环境问题上，中国既把它作为自己应当履行的国际义务，同时也把环境问题与中国科学发展观相结合，具有现实意义。
当前国际形势跟联合国成立时发生了巨大变化，和平和发展已经成为时代主题。联合国的组成从过去的51个会员国扩大到现在的191个，其中三分之二的成员是发展中国家。“保证更多发展中国家的权益，适应新的国际发展和安全形势，本身就是联合国改革的原因之一，”金永健说。
中方在文件中还指出，联合国改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
“贫困、发展不平衡是造成世界不安宁的根源。很多安全问题的产生是由于发展问题没有解决好造成的。因此消除贫富差距，实现共同发展是联合国所有成员应承担的义务,也是实现世界和平与稳定的前提，”金永健说。
中国一直积极支持联合国改革，强调改革应该更多地关注发展中国家的需要。国家主席胡锦涛4月在雅加达会见联合国秘书长安南时，强调联合国改革应解决发展问题；中国常驻联合国代表王光亚在联大发言时提出了中国的主张；外交部部长助理沈国放也在4月中下旬就联合国改革问题出访了巴西、墨西哥、美国和联合国，取得了良好效果。
“中国是所有联合国成员中第一个就联合国改革问题发表文件阐述自己立场的国家，充分表明了中国对联合国改革的积极态度，并提出了建设性主张，切实推动改革，体现了中国作为常任理事国和地区大国负责任的态度，”金永健说。
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