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每年5月下旬，美国国防部都要公布《中国人民解放军军力报告》(以下称《报告》)，但今年，已经延期并计划在6月8日公布的报告，因内容过于夸大，不得不再次延后，并引发外界种种猜测。
军力报告为何一再推迟
根据美国国会2000年通过的“国防授权法案”，国防部每年要定期向国会提交一份中国军力评估报告，分析中国当前及未来的军事战略。到目前为止，中国军力报告已发表4次。按计划，今年的报告定于5月20日对外公布。结果，报告当天不仅没出来，反而传来惊人消息：白宫国家安全委员会不同意其中的部分内容，要求五角大楼重写。没多久，五角大楼又透出风声，说报告将于6月8日公布，并特意提醒说，报告将在星期三出台，而不是往常的星期五，因为五角大楼的“鹰派”们想在美国民众中引起更大反响。6月7日一大早，各路媒体早早地来到五角大楼打探消息。令他们失望的是，五角大楼官员称，报告的事还得往后拖一拖。
中国军力报告到底写了什么，为何一再推迟公布？分析家认为，首先，修改过的《报告》内容依然过于“危言耸听”，令白宫国安会非常恼火。据消息人士透露，国防部在今年的报告中，将中国迅速发展的军力列为“常态威胁”里的最高警戒级别，与恐怖主义并列；声称中国军力在某些领域已赶上美军，令美国面临前所未有的挑战。报告还称，近年来，中国军费增长迅猛，2004年甚至达到700亿美元(这个数字比美国著名智库兰德公司公布的还高71%)，整个亚洲都处在中国的掌控之下。看到报告后，白宫国安会大为恼火。白宫官员称，报告内容太离谱，有关中国发展太空技术可能威胁美国利益的部分，简直就像科幻小说。《报告》应该是对中国未来发展的各种可能做出预测，而不是只专注于中国一定会成为美国的“战略竞争对手”。这样的报告出台，会让外界觉得美国在过分夸大中方敌意。
其次，报告中有关台海形势及军力的部分，不利于台湾通过对美军购案。
据专门报道华盛顿政治内幕的《尼尔森报告》称，《报告》第五章和第六章，不仅揣测了台海爆发冲突的各种可能，还把台湾军力描写得不堪一击，明确建议台湾应该继续添购哪些防御武器等。这种写法会使台对美军购案更难通过。
第三，报告建议美国应添购相应的武器系统，以反制中国大陆，这会引发美国军火公司和不同利益团体的争端。
第四，《报告》出台时机不当。分析人士称，美国一直在寻求中国支持，以期将朝鲜拉回六方会谈的谈判桌。现在双方努力初见成效。在这种情况下，国防部抛出内容夸张的《报告》，会影响中方为解决朝核问题所做的努力。
第五，6月4日，拉姆斯菲尔德在新加坡召开的亚太安全会议上，公开声称中国增加军费开支会对地区安全构成威胁，在与会各国中产生了不利于美国的负面反应。白宫希望延缓公布《报告》，能降低这种负面影响。
谁在炮制中国军力报告
五角大楼的中国军力报告，每年由国防部情报局“净评估办公室”负责完成，但主笔只有一人。今年的主笔名叫白邦瑞，60岁，精通汉语，是美国防部长办公室政策研究室顾问，也是亲台的“鹰派”专家。别看他只是个顾问，在五角大楼的影响力却非同小可。原因之一：他是国防部长拉姆斯菲尔德的亲信，每次国防部开会讨论中国政策时，他总是坐在拉姆斯菲尔德身边。2002年，时任中国国家副主席的胡锦涛访问美国时，拉姆斯菲尔德撤走国务院配的翻译，钦点白邦瑞做口译。原因之二：白邦瑞的对华思想完全秉承“净评估办公室”主任马歇尔，他起草的东西很容易在马歇尔手中通过。原因之三：白邦瑞熟悉汉学，也是最早断言“中国是美国最大战略对手”的人之一。白邦瑞曾数度来华参加《孙子兵法》研讨会，并宣称，孙子主张兵行诡道，战国时代越王勾践韬光养晦，结果吴王上当。如果不遏制中国，30年后，美国也会像吴王一样灭亡。据了解，“净评估办公室”起草中国军力报告时，依据的主要是技术侦察、人力情报及各种公开资料，很多时候，他们只通过卫星图片便对某些数据做出了判断。而且，白邦瑞也并非真正意义上的军事专家，只能算是战略问题专家。此外，在过去3到4年中，五角大楼研究中国问题的分析员不断发生变动，个人研究能力的高低必然会影响五角大楼对中国军力研究的结论。
兰德公司的“中国通”毛文杰说：“如今的中国军力报告，已经成了一个标准的、自下而上的、官僚部门加上一些民间学者争论、碰撞和妥协的过程，而不是大家想像中的国防部军官的论坛。就像在唐人街的中餐馆吃饭，你没必要去参观它的厨房一样，你最好也不要把鼻子伸到五角大楼出台中国军力报告的过程中。”
美再掀“中国威胁论”
中国军力报告如此夸张，完全是美国的政策和战略使然。最近一段时间，“中国威胁论”、“遏制计划”再度弥漫美国政坛。继今年年初，美国中央情报局局长戈斯抛出“中国军事现代化对美国构成了直接威胁”的言论后，拉姆斯菲尔德和国务卿赖斯又相继批评中国不断扩充军备，让所有人忧心。另据美国媒体透露，就在五角大楼起草中国军力报告的同时，拉姆斯菲尔德还在组织国防部的高级幕僚，制定一份关于美军新军事战略的秘密报告，其中一项重要内容就是加大对中国等所谓“处在十字路口的国家”的影响力度。消息人士称，这份报告将作为今年底出台的美《四年防务报告》的指导性文件。
美国《国际先驱论坛报》称，不管是谁，政要们的言论只不过是恢复了美国外交政策的基本框架而已，其目的不外乎以下几点：一是树立新的战略对手，以保持自己的政治地位。全球反恐战争接近尾声，使美国军方和右翼势力急于找出新的战略敌人。只要确立了中国这一战略重点，美军就拥有充足的理由要求国会大幅增加军费开支。二是推动对台军售。台湾“立法院”仍未通过巨额军购清单，美国军方希望借《报告》威逼台湾“立委”们赶紧投票买美国武器，“否则台湾安全不保”。三是打压有意同中国加强军事技术合作的对象。由于欧盟多次表示有意放宽对华军售限制，同时中国与许多国家的军事合作也在稳步发展，这让美国“反华帮”大为担心，所以他们蓄意夸大中国军力，以警告那些想跟中国进行军事合作的国家。但这种做法产生的后果之一，便是损害美国借反恐战争换来的某些良好形象，进而损害美国与中国建立的宝贵的互信机制。
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