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一部历时一年多，经天津各部门多次修改、补充和完善，国家高度重视的规划——《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，日前已经天津市委市政府原则通过。该《规划》虽有待国务院正式批准，但它一现身就已经获得了各方的高度关注。因为它出台的意义不仅在于对新区自身和天津市的发展贡献，更为引人关注的是它会拉动环渤海乃至我国北方经济发展。
《规划》明确了新区2270平方公里的区域范围，包括天津港、经济技术开发区、天津港保税区三个功能区，塘沽、汉沽、大港三个行政区和东丽、津南的部分区域。
新区今后发展总体定位于四点：现代化制造研发基地、国际物流中心、天津现代化国际港口大都市的标志区和宜居的生态海滨新城。针对上述定位和目标，《规划》提出，新区要增强五大功能：一是制造研发功能，二是国际贸易和现代物流功能，三是滨海休闲旅游功能，四是改革创新示范功能，五是生态宜居功能。
据相关负责人介绍，新编制的规划已将滨海新区的定位由天津的新区，跃升为国家区域经济发展战略的重要组成部分。
记者看到，在《规划》的最后部分，特别提出在服务区域经济发展方面，滨海新区是要充分发挥新区的区位、港口、土地和功能优势，以服务促环渤海、中国北方、东北亚区域经济的相互渗透、相互融合，实现优势互补、共同发展。
综观我国乃至世界区域经济发展的进程，中心城市和龙头地区的辐射带动作用明显。在我国区域经济发展进程中，20世纪80年代实施的深圳开发建设，带动了“珠三角”的发展；90年代实施的上海浦东开发，带动“长三角”的经济腾飞。
那么，长久以来被誉为中国经济增长“第三极”的环渤海，在历经区域经济发展20年的破冰之旅后，由谁来领舞？这一区域中的城市可谓“强手如云”，各擅其长，但不可否认，天津滨海新区将在其中发挥独特的重要作用。
去年11月，全国政协向国务院建议尽快规划和建设天津滨海新区，温家宝总理11月24日在这个建议上做出重要批示，要求国家发改委“结合制定经济社会发展‘十一五＇和长远规划予以统筹研究”。今年两会期间，温家宝总理来到天津代表团发表讲话指出，滨海新区开发，不仅关系到天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。
中央把规划和建设好天津滨海新区作为国家区域经济发展战略的重要组成部分，要求发挥带动天津经济加快发展，振兴环渤海乃至北方地区经济的重要作用，为新区发展创造了重大历史机遇。同时，加快实施西部大开发战略、推进东北等老工业基地的振兴，也为新区发展扩大了腹地资源和政策优势。
目前，国家对渤海湾地区港口进行统一规划，正在编制京津冀区域发展规划，批准北京城市新的总体规划，批准建设京津城际铁路、高速公路，扩建天津海空两港等重大项目建设，都为密切新区和区域之间的联合与合作，发挥辐射带动作用，创造了极为有利的条件。
滨海新区崛起于渤海之滨，指日可待。
实际上，当我们回顾滨海新区成长之路时，我们不难发现，滨海新区是天津十年磨成的一剑。1994年初，天津市委、市政府提出“用十年左右时间基本建成滨海新区”，实现生产总值占全市的40%，外贸出口占全市的50%。不到十年，这一目标已在2003年提前实现。到2005年，生产总值和外贸出口已分别占到全市的43.7%和65.6%。这片曾经的盐碱荒滩如今已成热土。
当然，滨海新区能否舞动环渤海，还有赖于国务院能否像当年规划和建设深圳、浦东新区一样，给予规划和建设滨海新区相应的政策扶持，比如，批准天津滨海新区为国家级新区，授予天津新区规划内建设项目的自行审批权；批准滨海新区调整土地使用规划；把滨海新区列为国家综合改革试验区；增加对滨海新区的财政和税收支持等。
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