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管理环节没“软肋”(图)
———访天津市道路运输管理处处长曹世成
■将运管责任时刻扛在肩上
曹世成处长介绍,天津站“黑长途”的混乱问题已经形成一个顽疾。长年以来,由于利益的驱动,一些不法分子利用管理环节上的软肋,进行违规经营,造成道路运营无序,危害了旅客的利益。几年来,市运管处一直持续不断地治理,但还是接到了许多有关“黑长途”的投诉。
“天津市道路运输管理处是一个有法律、法规授权的,实施道路运输管理的一个机构。面对这样混乱的局面,去年开始我们和公安公交分局两家组织联合治理。多年的顽疾治理起来难度很大,但运管人员和公安干警顶住了重重的压力,对整个治理行动抱着强烈的责任心,保证了治理的成功。”
■坚定保护合法经营者的利益
作为行业管理部门,曹处长表示,将更加坚定继续保护合法经营者利益的信心,下一步将做好三个“继续”。
第一是“继续”加大治理市场人力、财力、设备力量的投入。第二是“继续”扩大宣传工作。对全市经营单位及个人,从法律法规方面进行宣传,让他们懂得保护自己,规避风险。第三是“继续”加大对执法者、经营者的法律教育。面对天津站区特殊的情况,执法要严谨,并严格贴近法规法条。为保证处罚的正确性、准确性和执法行为的严谨,现已出台一套执法的示范文本。
■联合治理模式长期坚持
据介绍,运管处作为一个行业管理部门只能对其经营行为进行监管,经营行为以外的不能管,因此多年以来的工作感到心有余而力不足。市运管处和公安公交分局联合执法后,就可以对全过程的违法行为进行管理。现在,天津站成立的站前联合治理办公室设有12名公安干警和21名运管人员,配有3部警车,有力地保证了打击站区违法经营行为。因此,此次成功的联合治理模式将长期坚持下去,在巩固目前效果的基础上,使治理工作的最终目标达到,长途运行秩序让政府放心,让群众满意,让经营者高兴。
我相信邪不压正(图)
———访天津市公安局公交分局副局长王爱华
■联合治理天津站成试点
去年7月1日《行政许可法》出台后,将原《天津市公共交通治安管理条例》的治安许可制度取消,原管理措施弱化。在这期间,一些违法犯罪分子开始钻空子。虽然此时,运管部门也颁布了《道路运输条例》,条例中的处罚力度加大了,对违法经营者有所震慑,但由于运管部门只有经营行为的执法权,执法过程屡屡受阻,短期局面混乱。
经过多次研究,公安公交分局决定配合运管处开展专项治理,形成一个联合的执法主体。
■打黑范围继续扩大
去年10月份,公安公交分局和市运管处成立了天津站前联合治理办公室,公安公交分局从下属的单位中抽出6个组、30多名干警,在天津站周围布控6个点。一个月后,天津站站前运营秩序有所好转,正规的运营者收入也在不断提高。此后,经双方协商,在站区设3个稽查组,实行弹性工作制,并将稽查范围扩大。
■轮流上岗锻炼队伍
王爱华副局长说:“在整个治理行动中,分局对干警们更多的是强调廉洁自律、严格执法。同时,每三个月到半年,干警都要轮岗一次。这主要是考虑,客运市场很复杂,查扣违规车辆是一项艰巨又十分危险的工作,轮流上岗可以更好地锻炼队伍。我们相信,打黑‘战斗’的胜利是必然的,毕竟是邪不压正。”
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