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管理环节没“软肋”(图)
———访天津市道路运输管理处处长曹世成
■将运管责任时刻扛在肩上
曹世成处长介绍，天津站“黑长途”的混乱问题已经形成一个顽疾。长年以来，由于利益的驱动，一些不法分子利用管理环节上的软肋，进行违规经营，造成道路运营无序，危害了旅客的利益。几年来，市运管处一直持续不断地治理，但还是接到了许多有关“黑长途”的投诉。
“天津市道路运输管理处是一个有法律、法规授权的，实施道路运输管理的一个机构。面对这样混乱的局面，去年开始我们和公安公交分局两家组织联合治理。多年的顽疾治理起来难度很大，但运管人员和公安干警顶住了重重的压力，对整个治理行动抱着强烈的责任心，保证了治理的成功。”
■坚定保护合法经营者的利益
作为行业管理部门，曹处长表示，将更加坚定继续保护合法经营者利益的信心，下一步将做好三个“继续”。
第一是“继续”加大治理市场人力、财力、设备力量的投入。第二是“继续”扩大宣传工作。对全市经营单位及个人，从法律法规方面进行宣传，让他们懂得保护自己，规避风险。第三是“继续”加大对执法者、经营者的法律教育。面对天津站区特殊的情况，执法要严谨，并严格贴近法规法条。为保证处罚的正确性、准确性和执法行为的严谨，现已出台一套执法的示范文本。
■联合治理模式长期坚持
据介绍，运管处作为一个行业管理部门只能对其经营行为进行监管，经营行为以外的不能管，因此多年以来的工作感到心有余而力不足。市运管处和公安公交分局联合执法后，就可以对全过程的违法行为进行管理。现在，天津站成立的站前联合治理办公室设有12名公安干警和21名运管人员，配有3部警车，有力地保证了打击站区违法经营行为。因此，此次成功的联合治理模式将长期坚持下去，在巩固目前效果的基础上，使治理工作的最终目标达到，长途运行秩序让政府放心，让群众满意，让经营者高兴。
我相信邪不压正(图)
———访天津市公安局公交分局副局长王爱华
■联合治理天津站成试点
去年7月1日《行政许可法》出台后，将原《天津市公共交通治安管理条例》的治安许可制度取消，原管理措施弱化。在这期间，一些违法犯罪分子开始钻空子。虽然此时，运管部门也颁布了《道路运输条例》，条例中的处罚力度加大了，对违法经营者有所震慑，但由于运管部门只有经营行为的执法权，执法过程屡屡受阻，短期局面混乱。
经过多次研究，公安公交分局决定配合运管处开展专项治理，形成一个联合的执法主体。
■打黑范围继续扩大
去年10月份，公安公交分局和市运管处成立了天津站前联合治理办公室，公安公交分局从下属的单位中抽出6个组、30多名干警，在天津站周围布控6个点。一个月后，天津站站前运营秩序有所好转，正规的运营者收入也在不断提高。此后，经双方协商，在站区设3个稽查组，实行弹性工作制，并将稽查范围扩大。
■轮流上岗锻炼队伍
王爱华副局长说：“在整个治理行动中，分局对干警们更多的是强调廉洁自律、严格执法。同时，每三个月到半年，干警都要轮岗一次。这主要是考虑，客运市场很复杂，查扣违规车辆是一项艰巨又十分危险的工作，轮流上岗可以更好地锻炼队伍。我们相信，打黑‘战斗’的胜利是必然的，毕竟是邪不压正。”
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