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联合国外交人士20日透露说，四国联盟原定6月迈出争常第一步已经无望。面对美国最后一刻抛出的新提议，四国外长22日将在布鲁塞尔商讨下一步的对策。
下月可能提草案
日本、德国、印度和巴西四国上月推出安理会扩大“三步走”方案，原计划在6月迈出第一步，向联合国大会提交框架决议草案，并付诸表决。
这份框架决议规定安理会扩大的方案和程序，但新增常任理事国还有待第二步选举产生。
巴西常驻联合国代表罗纳尔多·莫塔·萨尔登贝格20日向新闻界证实，他们将在非洲联盟峰会下月5日在利比亚结束后再考虑启动大会表决程序。
对于四国争常来说，拥有53个成员的非洲联盟和拥有14个成员的加勒比共同体至关重要，因为四国要想如愿就必须得到联合国191个会员国中至少三分之二的支持。
非盟内部起纷争
萨尔登贝格说，他们是应非洲联盟的要求作出了推延提交决议草案的决定。一些外交人士认为，这可能意味着四国的争常努力会面临更多变数。
按照四国联盟提出的扩容方案，安理会将增加6个常任理事国和4个非常任理事国。其中，4个新增的常任理事国席位当由四国分享，其余2个席位保留给非洲国家。
然而，非洲国家却为2个席位争执不下。目前，南非、尼日利亚和埃及这3个非洲大国都虎视眈眈。在先前的会议上，非洲联盟还曾表示，希望在安理会中占有更多的非常任席位。
在此情况下，四国联盟不得不等待非洲联盟内部先达成一致，以争取他们的整体支持。
美国表态添麻烦
除了非盟内部的问题，美国的态度也是四国联盟选择“缓行”的原因之一。
先前，美国官方一直没有对四国联盟提出的安理会扩容方案明确表态，对争取入常的四国只公开支持日本。但美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯16日却放出口风，美国不支持四国联盟的方案，并将四国提出的扩容规模砍去一半。
按照伯恩斯披露的美国提议，安理会仅增加“两个左右”的常任理事国和两到三个非常任理事国，并且新增的常任理事国不享有否决权。
为了应对目前出现的新局面，四国联盟外长22日将利用在布鲁塞尔出席伊拉克问题国际会议的机会，商讨下一步的争常战略。
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