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据澳大利亚《悉尼先驱晨报》报道，美国国会最近公布一份报告，称联合国安理会事先已经知道前萨达姆政权违反制裁协议，向其邻国叙利亚走私出口石油，并通过阿拉伯国家获取所需的物资。
该报告称，安理会负责监管制裁协议的机构虽然已经得知萨达姆正在走私，但他们在如何处理的问题上分歧很大，以致没有采取任何措施来阻止萨达姆的这种行为。虽然后来迫于英美两国的压力，监管机构也修改了部分条款，使得萨达姆的石油收入有所下降。
对于监管机构的分歧及萨达姆违反制裁协议，此前不时有媒体进行报道，但美国国会20日公布的这份报告，详细地列出了美国在该问题上的备忘录及会议记录，全面地反映了各国的分歧及执行制裁的难度。
1990年，前萨达姆政权入侵科威特，联合国安理会决定对伊拉克实行制裁。为缓解制裁给伊拉克人民带来的痛苦，安理会1996年又通过决议，允许伊拉克执行“石油换食品”计划。通过该计划，伊拉克可以出口一定数量的石油，以购买食物、药品等人道主义物资。
美国国会称，萨达姆在实行“石油换食品”计划时，私自加大石油出口量，绕过联合国的监管，向叙利亚等国走私石油，换取外汇、武器及其它奢侈品。萨达姆政权还通过伪造债券、隐蔽帐户等手段，“向相关国家及公司进行贿赂，并提供数百万美元的回扣”。
迫于英美两国的压力，安理会也曾讨论如何加强边境控制，特别是加强对约旦及土耳其边境的控制，以防止萨达姆走私石油及武器零部件等。美国国会的一名分析家称，在“石油换食品”计划中，仅仅是接收2.5万吨稻米，就会有62.5万美元落入了私人腰包。
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