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北方网专稿（记者 黄岑）“临窗吟唱，曲毕，默望窗景逝，静待银铃响。良久，方觉重庆已离我远去。心顿黯然，甚念重庆，犹待银铃，茫然无措中。”——这是一位刚从重庆回来的朋友写给记者的短信。山城道路起伏，行车时车内的铃铛总会不时响起，看得出来，山城重庆的魅力已经深深地吸引了他。作为历史文化名城、巴渝文化的发祥地，重庆承载过无数风雨历程。自1997年直辖以来，重庆更是承担起了关系中国发展的四大历史使命：按期完成三峡百万移民任务；深化国有企业的改革和改制，振兴老工业基地；加速农村经济发展，解决农村温饱问题；加强生态环境建设，实现可持续发展。为了完成历史使命、强渝富民，并将重庆打造成长江上游的经济中心，2000年12月18日，重庆决策层决定实践一个直辖前就萌动过的想法：开发重庆北部，“举全市之力”建设北部新区，到2010年“再造一个重庆工业”！
白纸画画 重庆直辖以来最大的动作
4年前重庆北部这块的土地，放眼望去只是一片浅丘沟壑而已。4年来，睿智勤劳的重庆人在这张白纸上添上了一笔笔绚丽的色彩，而祖祖辈辈在这里耕耘的农民也摇身变成了城市中人。在如今的山城里，“重庆向北”不仅成为了市民的共识，更是重庆市委、市政府自重庆直辖以来，最重大战略决策的睿智体现。
从经济地理的角度来看，对重庆而言，向北发展是必然的选择。重庆东有铜锣、明月两座山，西有缙云、中梁两座山。由于这东西山脉的挟制，重庆需以数条隧道打通山体，才能将主城区拓展到明月山和中梁山之间，开发成本之高不言而喻。而南边狭长的谷地又不适宜污染排放。只有北部，是地势相对平缓的浅丘开阔地带，那里大片的土地紧连主城区，土地开发成本较低，为重庆发展提供了最切近的资源。
作为重庆21世纪新城区，北部新区充分利用这些资源。新区规划面积达136.6平方公里，建设用地91.73平方公里，规划人口65万人，整个新区将成为重庆主城核心区的重要组成部分。北部新区地理位置优越，被长江、嘉陵江环抱，南临主城核心渝中半岛，北靠江北国际空港，西接嘉陵江，与重庆市大学城、重庆北碚国家大学科技园数桥相连。交通发达便捷，拥有中国西部唯一的水运、航空、公路、铁路综合立体交通网络，是正在建设的长江上游交通枢纽的核心区：东依设计能力70万标箱、连接长江三角洲的寸滩港集装箱码头，得长江黄金水道舟楫之利而通江达海；北靠可接纳特大型飞机的江北国际航空港而连接五大洲；境内机场高速路、渝长高速路、渝合高速路呈“U”型分布，中国南北(兰海纵线重庆段)、东西(沪蓉通道重庆段)高速公路交汇；即将通车的渝怀铁路横贯境内，重庆铁路新客站集散人数居西部首位，有8条铁路通向全国；规划有3条城市轻轨环线通达四周。此外，北部新区的通讯条件也非常优良，中国西南最大的电信交换枢纽落户其南缘。这些优越的地理位置和发达便捷的交通、通信条件，赋予北部新区独特区位优势和巨大发展潜力，新区的开发建设如气势恢宏的画卷正在徐徐展开。
普惠+特惠 政策特区中的“政策洼地”
2001年，重庆北部新区成立后，首次向海内外发布特惠政策。时任新区管委会副主任的王小若说，除享受国家西部大开发有关政策，实行国家经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区等相关优惠政策之外，重庆市还特别为北部新区制定特惠政策，使北部新区具有“普惠+特惠”的政策。在同年出台的《重庆市实施西部大开发若干政策措施》中，就有8条优惠政策专属北部新区；2002年5月，重庆市政府出台《关于进一步加快重庆北部新区开发建设的若干意见》；2003年，重庆市又提出“举全市之力，加快北部新区开发建设”的工作要求，确定了北部新区开发建设上档提速的指导思想、工作原则、工作目标、工作重点和配套措施；2004年重庆市政府常委会决定将市里给予北部新区的优惠政策期由2005年延续到2010年。如果说重庆因西部大开发、三峡工程而成为中国的政策特区，那北部新区则是这片政策特区中的“政策洼地”。在重庆市委市政府的决策下，优惠政策源源不断地汇入这片洼地，北部新区也在这细致的呵护下，以令人惊叹的速度成长。
布局“3个1” 综合开发博弈新区未来
经过几年的努力，2004年北部新区实现GDP30.1亿元，是上年的2倍；工业总产值106亿元，是上年的2.6倍。总体上看，北部新区以工业总产值超过100亿元为标志，经济发展步入快车道。与此同时，235个项目在2004年里落户于北部新区，合同投资总额达131亿元，北部新区发展格局逐步形成了“3个1”——“1个汽车城”、“1个‘星系列’百万平方米高科技楼宇工业”和“1条嘉陵江滨江景观带”。随着布局“3个1”的形成，一大批重点项目入驻后，大面积出让土地招商已接近尾声，工业用地所剩不多，如何在这136平方公里实现更多重庆人的梦想正成为新区管理者亟待解决的问题。
从中国开发区的发展前景来看，由单一的经济功能向多功能综合型开发区转变将是多数开发区的一种较优选择和发展趋势。这种转变将有利于集中有限财力、物力、人力建设开发区，避免因财力、物力、人力分散于不同类型的开发区所引起的基础设施投入不足，促进开发区由政策优惠型向环境优良型转变。重庆北部新区的管理者把国家级的高新技术开发区和经济技术开发区及出口加工区引进北部新区，实行一区多基地、综合型发展模式，正是顺应了这一发展趋势。而多区合一却又分园动作的管理体制以及日益成熟的街镇联动机制，在国内开发区却也属独一无二的创新；从新区的产业格局来看，汽车和光电医药产业为主的高新技术这两大产业格局基本奠定并正在构建和延伸产业链，新区的产业规划已十分明晰。按照这个产业规划的格局，重庆北部新区到2010年“再造一个重庆工业”量的目标没有问题。与“量”相比，新区管委会更远瞻了“质”的重要性。为了避免十年之后又来解决下岗职工问题，又来对企业进行破产拯救，又来搞二次搬迁，北部新区实行了严格的企业准入制度。凡是不符合新区产业规划或是有污染、环保达不到标的企业，将坚决被挡在门外的。据了解，今年以来，已经有多家公司因环保问题被新区管委会“插黑旗”，被警告3次的企业将被取消参与开发建设的资格；从新区的地域上看，北部新区与江北、渝北的外围组团没有山脉隔断，能够连成一片，三区面积达1665平方公里。如此这般，催生了北部新区向江北、渝北扩张辐射的势头，也催生“三北”区域的携手，北部新区136平方公里土地的经济辐射能力将大大得到拓展。毫无疑问，这里是重庆的未来，重庆的象征，在这片土地上将崛起又一个浦东。
壮志雄心 136平方公里载使命
直辖8年来，重庆在五种结构即产业结构、所有制结构、工业产品和工业效益结构、金融资产结构和城市化结构上发生了重大变化，这些变化为实现重庆建成长江上游的经济中心的壮志雄心开了个好头。“只要这个结构趋势不变，那么西部大开发就一定会在重庆成功。重庆也事实上能够建成长江上游的经济中心。”重庆市常务副市长黄奇帆对记者说，“中心不是自然形成的，中心是在一个地方成为交通枢纽、物流枢纽成为工商产业发展的重地以后，它的经济功能逐渐逐渐发挥到一定阶段，形成了要素的结聚，各类经济要素的结聚，不管是资本的要素，资金的要素，还是人才、人流的要素，劳动力的要素，还是各种物流的要素，那么这些要素逐渐结聚，逐渐能够辐射，这个时候就形成中心”。
显然，“再造一个重庆工业”对于建设长江上游经济中心的意义不言而喻，北部新区建设的成败对于重庆实现长江上游经济中心的目标至关重要。浦东新区用15年的时间为中国的改革开放写下了最为灿烂辉煌的篇章，上海也由此成为中国乃至世界的焦点；滨海新区通过10年的自费发展取得辉煌成就，天津由此吹响了浴火重生的号角，滨海新区也成为天津在环渤海经济圈中称雄所持有的分量最重的砝码。对于今天的重庆，北部新区这片136平方公里的土地不仅要绘制“再造一个重庆工业”的宏伟蓝图，更承载了推动重庆建成长江上游经济中心的重要历史使命。可以预见，20年后的重庆将会是长江上游强势崛起的中国现代繁华都市，而这种繁华也必将从今天汇聚了重庆新锐力量的北部新区衍生开来。
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