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四个方面防止以罚代刑
在国务院新闻办今天召开的保护知识产权发布会上，最高人民检察院副检察长朱孝清透露，为进一步加大打击犯
罪力度，防止以罚代刑，最高人民检察院会同全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部日前联合起草了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定》，近日将上网公布，征求社会各界的意见，修改后将在下半年下发执行。
据介绍，为了做好行政执法和刑事司法相衔接的工作，2001年国务院下发了关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，有力地促进了涉嫌犯罪案件向司法机关的移送工作。各地执行情况总体是好的，但也存在极少数涉嫌犯罪的案件没有移送的情况。
朱孝清介绍了征求意见稿的四方面内容：第一，行政执法机关对于达到刑事追诉标准，涉嫌构成犯罪的案件，要一律将行政处罚书抄送给同级检察机关和人民法院。同时，还要将案件移送给同级公安机关。对行政执法机关抄送的行政处罚书副本，公安机关和人民检察院要认真审查，发现应当移送而没有移送的要向行政执法机关提出移送要求。
第二，行政执法机关与公安、司法机关互相配合、互相制约。行政执法机关在查处重大复杂、可能涉嫌犯罪的案件当中，可以邀请公安机关提前介入，公安机关应当介入；行政执法机关对公安机关不立案的决定有异议的，可以提请公安机关复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。
第三，人民检察院和监察机关对移送案件进行监督。人民检察院和监察机关发现应当移送而没有移送，或者干预执法、阻挠移送和刑事追诉，构成违纪、犯罪的，监察机关和人民检察院应当按照纪律和法律的规定，追究有关人员的纪律责任和法律责任。
第四，任何单位和个人发现行政执法机关违反规定，不向公安机关移送涉嫌犯罪案件，都有权向人民检察院、监察机关或上级行政执法机关举报。
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