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据台媒报道，陈水扁所谓“国家定位三段论”将置入台首部“国安”报告，做为当局的政策基调，同时向大陆及国际社会做明确立场表述。
陈水扁于今年2月24日的“扁宋会”后首度提出其所谓“三段论”，即：“‘中华民国’是一个‘主权独立的国家’；‘中华民国’的主权属于二千三百万台湾人民；台湾前途任何的改变，只有二千三百万台湾人民有权利做最后决定。”
报道说，这三段论未来将正式写在“国安”报告的两岸安全战略中，描述台当局对“国家主权”及台湾前途的主张，因此备受瞩目。
另外，“国安”报告还将触及两岸应协商推动货运包机问题，台高层基调不变，仍坚持在其所谓“没有共识”的“九二香港会谈”基础上，由当局规划、推动两岸经贸、文化往来。而现阶段则以台港航线协商模式，与大陆就双向、对飞、不中停第三地等问题，协商货运包机的营运。
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