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中国国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知中强调，要研究实施节约包装材料的政策措施。
该通知说，改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，中国推进经济增长方式转变取得了积极进展，资源节约与综合利用取得一定成效。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，随着经济的快速增长和人口的不断增加，中国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。
通知指出，加快建设节约型社会有五方面的重点工作：一是大力推进能源节约；二是深入开展节约用水；三是积极推进原材料节约；四是强化节约和集约利用土地；五是加强资源综合利用。
通知强调要研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止过度包装的政策措施，2005年针对社会反映强烈的月饼等过度包装和搭售问题，从市场价格入手出台规范性意见。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。
通知强调，要加快节约资源的体制机制和法制建设，加强对资源节约工作的领导和协调。
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